1、在公共行政改革運動中,行政私法得以發(fā)展,債權(quán)理論逐漸邁入公法研究視野,一項具有引領(lǐng)行政合法與恢復(fù)正義屬性的公法上不當(dāng)?shù)美贫热诊@重要。所謂公法上不當(dāng)?shù)美?是指在公法范圍內(nèi),欠缺法律原因而發(fā)生的財產(chǎn)變動,致使一方得利,他方受損,而受損一方有權(quán)請求得利他方返還其所受利益,其判別標(biāo)準(zhǔn)為公法關(guān)系、財產(chǎn)變動與欠缺法律原因。在我國,憲法上的財產(chǎn)權(quán)、行政法上的依法行政與財產(chǎn)法上的衡平原理均為公法上不當(dāng)?shù)美睦碚摶A(chǔ)。公法上不當(dāng)?shù)美麚?jù)不同地標(biāo)準(zhǔn)可分為不
2、同種類,但按請求權(quán)分類已成習(xí)慣,據(jù)此可將其分為相對人向國家或其他行政主體請求、國家或其他行政主體向相對人請求與機關(guān)間相互請求,這些在我國現(xiàn)存公法規(guī)范中均有所體現(xiàn)。在解決上述基礎(chǔ)問題之后,受損方如何實現(xiàn)其返還請求權(quán)將成為研究的重點,在考察域外理論實踐基礎(chǔ)之上,反思、完善本土理論是必需的,同時這也是對公法上不當(dāng)?shù)美姆尚ЧM(jìn)行研究的基礎(chǔ)問題之一,而公法上不當(dāng)?shù)美姆尚Ч饕婕肮ㄉ喜划?dāng)?shù)美畟闹黧w、返還標(biāo)的與方法以及返還責(zé)任等內(nèi)容。
