小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)分析.pdf

1、小微企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)單位，它們往往規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力有限，卻在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生現(xiàn)狀、增加就業(yè)崗位、提高科技創(chuàng)新、推動(dòng)社會(huì)公平等方面發(fā)揮著大中型企業(yè)無(wú)法替代的作用。
　　自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、控制物價(jià)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變策略。為防止熱錢(qián)涌入對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，防止局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，央行接連多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存款基準(zhǔn)利率，金融政策收緊，小微企業(yè)很難通過(guò)金融機(jī)構(gòu)

2、獲得融資機(jī)會(huì)，同時(shí)市場(chǎng)需求減少、經(jīng)營(yíng)成本攀升，導(dǎo)致小微企業(yè)盈利空間十分有限，再加上小微企業(yè)自身規(guī)模較小，產(chǎn)品單一、經(jīng)營(yíng)分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在發(fā)展過(guò)程中往往對(duì)于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境的變化也更為敏感。稅負(fù)相對(duì)過(guò)重則成為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的另一大癥結(jié)，因而通過(guò)各種稅收優(yōu)惠政策對(duì)小微企業(yè)提供相應(yīng)的幫助與扶持是非常必要的。
　　本文研究的重點(diǎn)是小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，其中既包括優(yōu)惠政策帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性減稅、稅負(fù)公平的正面效應(yīng)，也包括優(yōu)惠政策覆蓋

3、面不夠廣、優(yōu)惠力度不夠大等的負(fù)面效應(yīng)，并針對(duì)性地提出小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的完善建議。本文首先介紹了小微企業(yè)的概念界定，稅收優(yōu)惠政策能夠助力小微企業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，然后整合目前我國(guó)的小微企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)借助詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，分析了各優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，通過(guò)南京現(xiàn)行實(shí)例論證小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策施行過(guò)程面臨的難題，主要是稅制不完善、定義不一致、效果不明顯、規(guī)定不合理、優(yōu)惠不精準(zhǔn)、服務(wù)跟不上等。再結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出政策完善意見(jiàn)

4、，主要有:一是構(gòu)建稅收政策體系，完善稅收優(yōu)惠法律，提高政策的權(quán)威性。二是完善稅收優(yōu)惠結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策。三是優(yōu)化稅收優(yōu)惠環(huán)境，積極宣傳稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)管理。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，以當(dāng)前的一些臨時(shí)性法規(guī)為參考，合理搭配長(zhǎng)期性政策。五是加大稅收優(yōu)惠力度，從臨時(shí)性與長(zhǎng)期性結(jié)合、特定性與普遍性結(jié)合的角度，從人、財(cái)、技術(shù)三方面給予扶持。六是評(píng)估稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果，在制定小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)相關(guān)配套措施。七