小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)研究——以東營(yíng)市為例.pdf

1、2011年國(guó)家四部委研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》并對(duì)外發(fā)布，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，不同行業(yè)適用不同標(biāo)準(zhǔn)，同年學(xué)界提出小微企業(yè)這一概念。2012年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，明確指出，小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的重要力量。相較于發(fā)展成熟的大型企業(yè)，小微企業(yè)在管理體系、人才儲(chǔ)備、資本資源等方面存在很大的不足，在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面暴露出先

2、天的劣勢(shì)。2014年5月，習(xí)近平主席在視察河南時(shí)首次提出“新常態(tài)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出增速下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新特點(diǎn)。為助力小微企業(yè)在新常態(tài)下健康持續(xù)發(fā)展，政府密集出臺(tái)了系統(tǒng)優(yōu)惠政策，商事制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)等，增值稅方面有限額內(nèi)免征政策，企業(yè)所得稅有針對(duì)小型微利企業(yè)的優(yōu)惠稅率，近年來(lái)不斷擴(kuò)大了減半征收的范圍，這些針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策在減少很少一部分財(cái)稅收入的同時(shí)，減輕企業(yè)了負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安置就業(yè)中

3、發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，但政策制定實(shí)施中存在一些問(wèn)題，如何完善政策更好發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的正向激勵(lì)作用，是本文的研究初衷。
　　本文首先明確小微企業(yè)的概念邊界，包括經(jīng)濟(jì)概念和稅收概念的交叉與不同，對(duì)增值稅和企業(yè)所得稅中不同的表述進(jìn)行辨析，確定以廣義小微企業(yè)概念為研究對(duì)象，以便有針對(duì)性開(kāi)展分析。通過(guò)梳理我國(guó)現(xiàn)行的小微企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，主要是增值稅中的起征點(diǎn)和企業(yè)所得稅中的小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容和變遷過(guò)程，分析政策目的和