環(huán)境行政代履行主體法律問題研究.pdf

1、隨著社會的不斷進步，環(huán)境保護已經(jīng)成為了行政機關一項重要的公共服務項目。如今，復雜的環(huán)境問題對行政機關的執(zhí)法手段提出了更高的要求，傳統(tǒng)的環(huán)境保護工作主要依賴罰款、關停等強制手段，通過懲罰環(huán)境保護義務人，迫使其依法履行自身的義務。然而，解決環(huán)境問題，實現(xiàn)環(huán)境的改善才是行政機關真正的目的，懲罰義務人只是迫不得已的手段。環(huán)境行政代履行制度正是出于這一需要而產(chǎn)生的，其作為一種間接的調整手段，并不會引起義務人強烈的對抗情緒，有利于社會的和諧發(fā)展。而

2、且通過這樣一種費用支付義務來替代履行一定行為的義務的方式，義務人有了更多的實現(xiàn)自身義務的選擇，而行政機關也實行了環(huán)境保護目的。因為代履行主體問題影響著代履行的結果，所以具有重要的意義，需要在范圍、相互關系以及法律義務上予以明確，也需要在實際履行人的選擇上予以規(guī)制。
　　本文首先概述了環(huán)境行政代履行制度的概念優(yōu)勢及問題；其次討論了代履行主體的范圍以及存在的問題；再次探討了代履行各主體間的關系；然后論述了實際履行人的選擇；最后梳理了代

3、履行各主體的法律義務。
　　第一部分先是概述了環(huán)境行政代履行制度的概念以及制度本身具有的優(yōu)勢，然后通過對我國環(huán)境行政代履行制度存在問題的梳理，引出了代履行主體問題的重要意義；第二部分進一步探討了代履行主體的范圍，通過對現(xiàn)有規(guī)定的考察，找出其中關于代履行主體所存在的具體問題；第三部分通過對代履行各主體間關系的討論，厘清了代履行這一多邊關系中，各個主體互相之間是如何發(fā)生聯(lián)系的；第四部分為本文的核心，通過對實際履行人可能選項各自優(yōu)劣的分