銀行借貸案件執(zhí)行難問題研究.pdf

1、銀行借貸案件執(zhí)行難一直是基層人民法院在辦理銀行借貸案件執(zhí)行的一個(gè)重要難題。雖然自2008年開始,在全國掀起了轟轟烈烈的清理執(zhí)行積案的暴風(fēng)運(yùn)動(dòng),將大量的執(zhí)行積難案件執(zhí)結(jié)完畢,規(guī)范了執(zhí)行工作,建立了執(zhí)行聯(lián)運(yùn)機(jī)制,增加了執(zhí)行力度,使執(zhí)行工作順利有序地得到了發(fā)展。但是,“執(zhí)行難”仍是人民法院在辦理案件過程中存在的一個(gè)不容忽視的問題,當(dāng)事人沒有財(cái)產(chǎn)、當(dāng)事人不知去向、當(dāng)事人“三角債”嚴(yán)重、當(dāng)事人為抗拒執(zhí)行采取各種各樣的對策等等,使“執(zhí)行難”在銀行借

2、貸執(zhí)行案件中變得尤為突出。筆者針對銀行借貸案件執(zhí)行難的相關(guān)問題進(jìn)行了探討,建議我國在銀行借貸案件執(zhí)行中采取行之有效的措施提高執(zhí)行效力,使銀行機(jī)構(gòu)的權(quán)益得到很好的維護(hù)。全文共分三個(gè)部分,摘要如下:
　　 第一部分,闡明了銀行借貸案件執(zhí)行的意義、概念和性質(zhì)。通過闡述,明確了對銀行借貸案件執(zhí)行是生效法律文書得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑,是銀行機(jī)構(gòu)的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的有力保障,是迫使債務(wù)人履行債務(wù)的有效保證,是維護(hù)法律權(quán)威的重要形式,是司法公平正義、

3、司法為民的有力體現(xiàn),也是確保民事訴訟制度存在和發(fā)展的根本。進(jìn)一步確定了銀行借貸案件執(zhí)行是銀行機(jī)構(gòu)依法按照人民法院生效裁判文書確定的內(nèi)容,在債務(wù)人不履行債務(wù)的情況下,向人民法院提出執(zhí)行申請,人民法院依法定程序,運(yùn)用國家強(qiáng)制力,采取強(qiáng)制手段,根據(jù)生效裁判文書的內(nèi)容要求債務(wù)人履行人民法院生效裁判文書確定的債務(wù),以保證銀行機(jī)構(gòu)合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的民事強(qiáng)制程序。是人民法院運(yùn)用國家強(qiáng)制力,充分體現(xiàn)了國家意志,是民事訴訟程序的一部分,是民事訴訟程序的最

4、終程序,但不是必經(jīng)程序。是在我國實(shí)現(xiàn)審執(zhí)分立,執(zhí)行兼具司法行為和行政行為的特點(diǎn)。
　　 第二部分,分析了銀行借貸案件執(zhí)行難的問題和原因。運(yùn)用基層人民法院在辦理銀行借貸案件執(zhí)行中出現(xiàn)的主要問題,對銀行借貸案件執(zhí)行難問題進(jìn)行了深入的剖析,確定了其影響包括三個(gè)方面:損害了當(dāng)事人的基本權(quán)益、違反了訴訟制度的基本理論及破壞了民事執(zhí)行程序。而產(chǎn)生上述問題的根本原因包括立法上缺乏明確具體的規(guī)定、操作上缺乏高效的處理程序和內(nèi)控上缺乏靈活的處理機(jī)

5、制。
　　 第三部分,充分論述了解決銀行借貸案件執(zhí)行難的對策。首先建議在立法上完善對銀行借貸案件執(zhí)行的具體規(guī)定。包括在執(zhí)行中略去執(zhí)行通知環(huán)節(jié),直接向債務(wù)人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的構(gòu)想;在執(zhí)行過程中采取最高人民法院與人民銀行聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于銀行機(jī)構(gòu)借貸案件在執(zhí)行過程中償還借款本息的程序和償還借款本息金額的規(guī)范的建議;建議建立相應(yīng)的全民資產(chǎn)及負(fù)債申報(bào)制度。其次,在操作上提升對案件的處理效能。包括建議加強(qiáng)對執(zhí)行員的理論專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及實(shí)踐技能的培訓(xùn)