人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的思考及對(duì)策.pdf

1、民事執(zhí)行工作是法院處理民事案件的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)行案件處理的好壞直接關(guān)系到社會(huì)民生、社會(huì)公眾對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，人民法院的執(zhí)行工作已成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，新聞媒體的焦點(diǎn)，輿論的熱點(diǎn)，執(zhí)行工作通過(guò)改革和社會(huì)各界的配合雖然有所改觀，但執(zhí)行難問(wèn)題依然是影響人民法院工作的重要問(wèn)題，也是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的難題。本文在分析承德市某法院未執(zhí)結(jié)案件的基礎(chǔ)上，考察了我國(guó)民事執(zhí)行中存在的地方保護(hù)主義干涉嚴(yán)重、執(zhí)行效率低下、瑕疵執(zhí)行普遍

2、存在、執(zhí)行違法腐敗嚴(yán)重、執(zhí)行隨意性大、特殊主體執(zhí)行難、被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋等困難和問(wèn)題。進(jìn)而分析了民事執(zhí)行難帶來(lái)的損害法律的權(quán)威和尊嚴(yán)、擾亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、危害社會(huì)和諧等危害，說(shuō)明了破解執(zhí)行難的必要性和迫切性。執(zhí)行難的原因是多方面的。其中既有法官的獨(dú)立性不夠、執(zhí)行管理效率低下、執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督、法律文書(shū)制作不規(guī)范、審判人員“重審輕執(zhí)”、法院內(nèi)部執(zhí)行機(jī)制的不合理設(shè)置和物質(zhì)裝備落后、執(zhí)行人員辦“人情案”和“關(guān)系案”、執(zhí)行人員的

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等內(nèi)部主觀原因；也有執(zhí)法環(huán)境不好、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地方和部門保護(hù)主義作祟、執(zhí)行體制不健全、立法滯后、當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、被執(zhí)行人或逃避債務(wù)或履行能力低、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的不確定等外部客觀原因。解決民事執(zhí)行難問(wèn)題，必須從多方面采取對(duì)策。要從提高執(zhí)行人員素質(zhì)建設(shè)上入手，從根源上尋找執(zhí)行難的破解方式；要明確職能分工，加大執(zhí)行力度，努力建立執(zhí)行工作新的執(zhí)行機(jī)制；要加強(qiáng)民事執(zhí)行強(qiáng)制措施立法、健全執(zhí)行法律