城鎮(zhèn)化進程中的村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、居住是重要的民生問題，涉及面廣、影響面大且政策性強，有必要從國家的宏觀角度對住宅發(fā)展進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略指導。與城市地區(qū)相比，我國村鎮(zhèn)地區(qū)住宅發(fā)展相對滯后，雖然在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面均取得了長足進步，但仍存在城鄉(xiāng)間不銜接、地區(qū)間差距大，以零散自建為主、安全隱患多，資源浪費突出、環(huán)境破壞嚴重，住宅科技應用較少、地方特色消失，住宅政策問題較多、實施效果較差等諸多問題，離全面建成小康社會的要求還有一定差距。
　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務，也

2、是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。在此背景下，本論文依托“十一五”國家科技支撐計劃“農(nóng)村住宅建設(shè)支撐技術(shù)與產(chǎn)品標準研究”（項目編號:2008BAJ08B16），綜合運用區(qū)域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村發(fā)展、人居環(huán)境、戰(zhàn)略管理等相關(guān)理論，并采用廣義熵指數(shù)、系統(tǒng)動力學、聚類分析等模型與方法，對城鎮(zhèn)化進程中的村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略進行系統(tǒng)性的研究，以期對未來村鎮(zhèn)住宅發(fā)展提供有益的參考。
　　根據(jù)研究主題，本論文做了以下工作:分析了我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題;對

3、村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的相關(guān)理論進行了研究綜述;對國內(nèi)外村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的實踐進行了經(jīng)驗總結(jié);從發(fā)展條件、宏觀環(huán)境、內(nèi)在環(huán)境和住宅供給四個方面分析了村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略邏輯;從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和各地區(qū)協(xié)調(diào)兩個角度分析了村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略基點;從戰(zhàn)略目標、總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略支撐三個方面構(gòu)建了村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略體系;從開發(fā)模式、建設(shè)模式和管理模式三個方面研究了村鎮(zhèn)住宅發(fā)展模式，并進行了實證研究。
　　通過研究，本論文得出的主要結(jié)論包括:
　　(1)通過對城鄉(xiāng)住宅

4、供給結(jié)構(gòu)進行分析，本論文認為我國要通過政策引導和政府投資的方式，提高城鄉(xiāng)住宅價值的多樣化，調(diào)整和改善住宅供給結(jié)構(gòu)，尤其是增加中低價位住宅的供應，完善城鄉(xiāng)住房保障制度，以滿足不同收入水平居民的居住需求。
　　(2)通過對城鄉(xiāng)住宅統(tǒng)籌發(fā)展的因果回路圖進行分析，本論文認為我國要通過城市保障房建設(shè)來增加住宅供給，或通過宅基地改革、加強培訓等措施提高進城農(nóng)民工收入，以滿足其居住需求;同時，還要通過各種措施提高農(nóng)民收入水平和改善福利待遇，推動

5、村鎮(zhèn)住宅發(fā)展，使農(nóng)民留在當?shù)卮龠M村鎮(zhèn)的發(fā)展。
　　(3)通過對各地區(qū)村鎮(zhèn)住宅協(xié)調(diào)發(fā)展進行戰(zhàn)略群組劃分，本論文提出上海、浙江、江蘇等地適度收縮，湖北、湖南等地保持穩(wěn)步發(fā)展，而其他地區(qū)都要實施擴張戰(zhàn)略;北京、天津、上海等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可采取產(chǎn)業(yè)化或集體統(tǒng)建模式，側(cè)重于提高居住品質(zhì)，而中西部大部分地區(qū)需要得到政府補貼，北京、河北、甘肅等人均耕地面積小的地區(qū)應采取集中建設(shè)的方式，并推進土地復墾。
　　(4)通過對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的戰(zhàn)略目

6、標進行研究，本論文提出到2020年我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展要努力達到全面小康社會對農(nóng)民居住條件的要求，實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展、資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保和安全居住等分類目標，在2015年之前側(cè)重于增加數(shù)量、重點整頓，然后重視品質(zhì)、全面提升，爭取到2020年各地區(qū)全面達到小康住宅的水平。
　　(5)通過對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的政策體系進行研究，本論文認為村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的政策并不孤立，相互間也有影響，要努力完善包括發(fā)展規(guī)劃、土地利用、住宅建設(shè)、住宅供應、住宅消費、住宅改

7、造和住宅處置等在內(nèi)的村鎮(zhèn)住宅發(fā)展政策體系，發(fā)揮政策對發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。
　　(6)通過對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略體系進行研究，本論文認為我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展要推動城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對接，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和并村擴鎮(zhèn)兩大核心戰(zhàn)略，市場轉(zhuǎn)移、資源整合、科技推動和示范帶動四大主體戰(zhàn)略，以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒋彐?zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展、社會保障、教育普及、基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施發(fā)展六大輔助戰(zhàn)略。
　　(7)通過對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展模式進行研究，本論文認為我

8、國要積極發(fā)揮村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的動力機制、協(xié)調(diào)機制、投入機制和監(jiān)管機制等的作用，發(fā)揮各自區(qū)位或資源優(yōu)勢，采取適于自身的開發(fā)模式、建設(shè)模式和管理模式，形成獨具特色的村鎮(zhèn)住宅發(fā)展模式。
　　本論文還取得了以下四點創(chuàng)新:
　　一是應用廣義熵指數(shù)方法研究住宅價值多樣性的變化，構(gòu)建了城鄉(xiāng)住宅價值的廣義熵指數(shù)模型;二是應用系統(tǒng)動力學方法研究農(nóng)民工進城導致的城鄉(xiāng)住宅需求的變化，構(gòu)建了城鄉(xiāng)住宅統(tǒng)籌發(fā)展的因果回路圖模型;三是界定村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略空間