羈押場所獨立論.pdf

1、羈押場所是指在法院做出生效判決前關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人的場所,在我國是指看守所。我國的看守所隸屬于公安機關(guān),這種隸屬使得看守所淪為偵查機關(guān)的附屬工具,沒有獨立性可言。從職能上來看,我國的看守所還承擔(dān)著羈押部分已決犯的職能,實踐中也存在著看守所與拘留所人為混淆、甚至合二為一的情況,另外,由于各種原因未能按時將勞教人員送至勞動教養(yǎng)所服教,或勞教場所不愿收留服教人員而導(dǎo)致這些人員繼續(xù)關(guān)押在看守所內(nèi)執(zhí)行勞教的現(xiàn)象。看守所的附屬工具性和混關(guān)混押的

2、這種現(xiàn)狀,給我國的看守工作帶來了不便,也滋生了一系列問題。本文中筆者試圖從這種“問題”入手,探求一種比較適中的羈押場所設(shè)置,以期對我國這一領(lǐng)域的立法及司法實踐有所裨益。
　　本文共分為五章。
　　第一章開篇點題。確定了“羈押場所獨立”這一命題,提出其內(nèi)涵應(yīng)包括“機構(gòu)分立”與“職能分立”的觀點。通過這一部分,筆者概括了有關(guān)我國羈押場所改革研究的現(xiàn)狀,指出,學(xué)者們的角度集中在“中立”和“分離”上，而筆者所提出的“羈押場所獨立論”

3、不僅具備前者的內(nèi)涵,還具有“職能分立”之內(nèi)容。同時,為了下文的論證流暢,對幾個相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了界定。
　　第二章探求規(guī)律及趨勢。筆者從縱向和橫向兩個角度總結(jié)出羈押場所的歷史發(fā)展規(guī)律和趨勢。這一規(guī)律為:在歷史發(fā)展中羈押場所的職能逐步從監(jiān)獄的職能中分離出來,成為專門羈押未決犯的機構(gòu)。其趨勢表現(xiàn)在:羈押場所從偵查機關(guān)中分離出來為大勢所趨。
　　第三章步步為營,對前文所總結(jié)出的規(guī)律及趨勢——“羈押場所獨立”進(jìn)行正當(dāng)性論證。筆者先研究了

4、“正當(dāng)性”一詞的內(nèi)涵,總結(jié)出正當(dāng)性的內(nèi)涵應(yīng)包括合法性、合規(guī)律性、有理由、有道德基礎(chǔ)等方面。進(jìn)而從以上角度入手,對羈押場所獨立是否具有正當(dāng)性進(jìn)行探索,最后得出這樣一個結(jié)論:羈押場所獨立具有正當(dāng)性,是我國羈押場所改革的目標(biāo)所在。
　　第四章筆鋒回轉(zhuǎn),深刻剖析了我國羈押場所(看守所)設(shè)置的立法現(xiàn)狀與存在之問題。指出,我國現(xiàn)行羈押場所隸屬與公安機關(guān),具有附屬工具性及職能多元性等弊端,在此基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步闡述了這一設(shè)置所產(chǎn)生的一系列問題,