PPP模式應用于產業(yè)新城的研究.pdf

1、隨著我國經濟結構不斷調整、優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸步入新常態(tài)，人口城鎮(zhèn)化速度加快，核心城市人口數(shù)量不斷攀升。隨之而來的城市病，諸如居住空間擁擠、交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列的問題日益嚴峻?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要不斷優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)體系，推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，產業(yè)新城作為承接產業(yè)發(fā)展轉型和新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體需求缺口大。與此同時，《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]4

2、3號）嚴格規(guī)定，要對地方債務實行規(guī)?？刂坪皖A算管理，地方政府融資平臺相應收縮，地方政府興建產業(yè)新城的財務狀況日趨緊張。《意見》在規(guī)范地方政府融資規(guī)模的同時也大力提倡地方政府積極謀求與社會資本進行合作，即采用PPP模式，鼓勵社會資本通過特許經營的方式進入公共事業(yè)的領域，從而達到緩解地方財政壓力、盤活地方政府融資機制的目的。本文簡單論述了PPP模式應用于產業(yè)新城的背景，指出了將PPP模式應用于產業(yè)新城既是我國經濟形勢和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨

3、勢，也是緩解地方政府財政緊張，完善公共基礎設施和公共服務的重要舉措。首先，本文對PPP模式在國內外的應用以及產業(yè)新城的發(fā)展進行了簡單的敘述，并分析了當前研究所取得的成果和存在的不足。其次，對PPP和產業(yè)新城進行了基本的理論概述，分別對其概念進行了界定，并對PPP模式應用于產業(yè)新城的理論進行了梳理，為下文打下理論基礎。然后，分析了PPP模式應用于產業(yè)新城的理論框架，對PPP模式應用于產業(yè)新城進行了必要性和可行性分析，全面介紹了PPP模式應

4、用于產業(yè)新城的運行過程，并對應用過程中所涉及到的類型選擇、融資模式及優(yōu)化方式、潛在的問題及規(guī)避方式進行了分析。隨后，本文選取了產業(yè)新城的典范——固安產業(yè)新城作為案例，從正反兩方面分析了PPP模式應用于固安產業(yè)新城的可行性，詳細介紹了PPP模式應用于固安產業(yè)新城的過程，包括其應用流程、社會資本的選擇、政策優(yōu)惠機制、付費模式、產權歸屬和風險機制，而后總結了PPP模式應用于固安產業(yè)新城所取得的成功的經驗和存在的問題。最后，根據(jù)對PPP模式應用