預(yù)算參與者的心理特征對預(yù)算松弛的影響研究——基于A公安局的案例研究.pdf

1、預(yù)算松弛作為預(yù)算管理中一個突出的問題，會導(dǎo)致管理效率低下、成本虛增、績效評價指標失實等后果。在公安系統(tǒng)的預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，預(yù)算松弛現(xiàn)象普遍存在，制約了公安機關(guān)財政資金的使用效率和內(nèi)部資源的配置。然而，當前對于預(yù)算松弛的研究主要集中在基于委托代理理論和權(quán)變理論視角的外在因素的研究，諸如預(yù)算參與、預(yù)算強調(diào)、信息不對稱、預(yù)算公平等，較少關(guān)注預(yù)算參與者的心理因素。預(yù)算參與者通過低估收入，高估成本等制造松弛導(dǎo)致預(yù)算失靈，資源配置效率低下，而在

2、行政事業(yè)單位，預(yù)算參與者容易通過預(yù)算松弛進行尋租，滋生腐敗，浪費公共財政，因此有必要基于預(yù)算松弛角度對預(yù)算參與者的心理特征進行研究。
　　本文的研究圍繞“預(yù)算參與者的心理特征對預(yù)算松弛的影響”這一中心命題展開,在理論分析的基礎(chǔ)上，以社會認知理論、馬斯洛需求層次理論、聲譽認知以及道德決策理論為基礎(chǔ),首次構(gòu)建基于內(nèi)在需求和道德認知的預(yù)算松弛形成機制模型。通過問卷調(diào)查法和統(tǒng)計分析法發(fā)現(xiàn)A公安局預(yù)算參與者的預(yù)算松弛行為與其自身的工作壓力、

3、職業(yè)倦怠、風(fēng)險偏好和道德認知等職業(yè)心理特征息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在其憑借信息優(yōu)勢，通過反復(fù)的與上級討價還價，來制造預(yù)算松弛；強調(diào)工作難度，以虛假信息蒙蔽上級來制造預(yù)算松弛；人為控制預(yù)算支出進度；出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，對預(yù)算目標預(yù)留一部分彈性空間；為了個人的績效考核，在預(yù)算決策時以完成當前工作任務(wù)為重點等等。根據(jù)上述分析結(jié)果，結(jié)合A公安局實際情況，分別就注重聲譽的激勵與約束，加強職業(yè)道德教育，建立心理疏導(dǎo)機制，構(gòu)建合理的績效評價機制以及建立有效