論強(qiáng)化我國行政法治進(jìn)程中的行政道德建設(shè).pdf

1、縱觀世界各國的法治進(jìn)程，任何國家的法治建設(shè)均需以一定的道德為前提和基礎(chǔ)。行政法治的實(shí)現(xiàn)當(dāng)然也要以行政道德建設(shè)為前提和基礎(chǔ)。在我國行政法治不斷完善的同時(shí)，行政法治的諸多問題也日益暴露出來，并成為影響我國行政法治進(jìn)程的一個(gè)重要原因，這些問題的出現(xiàn)除社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展程度以及法律本身完善程度等方面的原因外，道德在行政法治進(jìn)程中的重要作用未能充分發(fā)揮也是一個(gè)重要原因。本文試圖通過論證行政道德對(duì)行政法治的基礎(chǔ)和制約作用，分析行政道德缺失造成的行

2、政法治問題，進(jìn)而提出如何進(jìn)行行政道德建設(shè)以促進(jìn)行政法治實(shí)現(xiàn)的具體措施。 文章按照理論闡釋、問題分析和提出設(shè)想的思路可以分為四個(gè)部分。 第一部分和第二部分是理論闡釋。第一部分主要對(duì)與文章內(nèi)容有關(guān)的三對(duì)基本范疇進(jìn)行了闡釋。首先簡要分析了道德與法律、法制和法治的內(nèi)涵及相互關(guān)系，然后在此基礎(chǔ)上闡釋行政道德、行政法治的內(nèi)涵，進(jìn)而指出行政道德是行政法治的內(nèi)在基礎(chǔ)和精神源泉，行政法治是行政道德在現(xiàn)代民主制國家實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的主要方式。旨在

3、為后面問題的展開進(jìn)行理論鋪墊。 第二部分進(jìn)一步具體分析行政道德之于行政法治的基礎(chǔ)作用。指出由于一切行政實(shí)踐都受行政主體內(nèi)在價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)影響，所以行政道德對(duì)行政立法、司法、守法等行政法治的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要的支持作用，實(shí)現(xiàn)行政法治離不開行政道德的支持，行政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政法治的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 第三部分是對(duì)我國行政法治進(jìn)程中行政道德缺失的情況分析。提出因?yàn)槲覈姓赖陆ㄔO(shè)不足、行政道德缺失造成在行政立法和行政法律實(shí)

4、施中出現(xiàn)了許多問題，并對(duì)我國當(dāng)前行政法治進(jìn)程中行政道德缺失的原因進(jìn)行了簡要分析。目的在于和第二部分一起說明為了解決當(dāng)前的行政法治問題，進(jìn)一步推進(jìn)行政法治必須重視行政道德建設(shè)對(duì)行政法治實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)作用，必須大力加強(qiáng)行政道德建設(shè)。 第四部分提出了加強(qiáng)行政道德建設(shè)完善行政道德體系、實(shí)現(xiàn)行政法治的具體設(shè)想主要是：在全社會(huì)樹立正確的行政倫理價(jià)值觀，加強(qiáng)行政道德立法推進(jìn)行政道德法治化和建立健全行政道德的監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制。 自從我們黨和政

5、府把依法治國、以德治國依次確定為基本治國方略以來，關(guān)于行政法治建設(shè)、行政道德建設(shè)問題的研究，應(yīng)該說是這些年的熱點(diǎn)，有許多的論文、專著面世，也有專家學(xué)者提出了許多具有獨(dú)創(chuàng)性的見解。但是，在行政法治和行政道德關(guān)系的研究方面，長期以來行政法治對(duì)行政道德的前提和規(guī)范作用一直被人們所關(guān)注，而對(duì)行政道德基礎(chǔ)理論的研究，特別是行政道德對(duì)行政法治的基礎(chǔ)和制約作用卻長期以來被人們所忽視。本文從法學(xué)、倫理學(xué)、行政學(xué)的跨學(xué)科視角，從行政道德和行政法治關(guān)系、行