淺析平衡論與我國行政法治運行環(huán)境.pdf

1、隨著行政管理體制改革的深入，我國的行政法律制度也在不斷發(fā)生著變革，新型制度的確立需要一種新的指導性理論。我國的行政法學者們從各自的立場出發(fā)，提出了自己的觀點。這其中，作者認為平衡論最適應(yīng)于我國現(xiàn)階段的行政法治發(fā)展狀況。本文擬通過對平衡論的介紹和有關(guān)平衡論理論觀點的評析以及平衡論和我國行政法治運行環(huán)境的關(guān)系的分析，試圖論證平衡論是目前對于我國而言，最具有理論合理性和實際適用性的行政法基礎(chǔ)理論，并試圖對如何在我國的行政法治運行環(huán)境下運用平衡

2、論，提出自己的一些見解。 除前言和結(jié)語外，本文共分三章。第一章，在簡要介紹平衡論的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著重圍繞平衡論主要解決的三個基本問題-什么是平衡、為什么要平衡、怎么實現(xiàn)平衡，結(jié)合正反兩方面的觀點加以探討。經(jīng)過論證，作者認為，平衡論這一理論具有合理性。 第二章，從我國的行政法治運行環(huán)境的角度，對平衡論加以論證。作者認為，行政法治的運行環(huán)境，可以分為兩套，一套是傳統(tǒng)意義上的運行環(huán)境，另一套是非傳統(tǒng)意義上的運行環(huán)境，它們是

3、同時交叉發(fā)揮作用的。學者一般關(guān)注的運行環(huán)境，是我國的政治、經(jīng)濟制度和思想文化基礎(chǔ)，以及社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，這屬于傳統(tǒng)意義上的運行環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的運行環(huán)境，對于理論的誕生、運用和發(fā)展，具有重要的作用?？墒?，由于中國具有特殊的國情民意，在現(xiàn)實當中還有一些客觀因素也在產(chǎn)生作用，即所謂的非傳統(tǒng)意義上的運行環(huán)境同時也在發(fā)揮作用。這就導致我們不能僅僅關(guān)注傳統(tǒng)意義上的行政法治的運行環(huán)境，否則就可能出現(xiàn)理論與現(xiàn)實脫節(jié)的問題。經(jīng)過分析論證，作者認為，平衡論

4、對于這兩套行政法治運行環(huán)境，都具有強大的適應(yīng)性。 第三章，先是簡要點評了現(xiàn)階段平衡論在我國行政法治的立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)的運用現(xiàn)狀；然后根據(jù)平衡論的理論研究成果，對平衡論在我國行政法治運行環(huán)境中的運用進行了作者自己的初步構(gòu)想。主要包括：在主體上爭取實現(xiàn)雙方真正意義上的對峙、在行為上采用激勵與制約機制促成雙方合法有效地參與行政過程、在關(guān)系上形成雙方有效博弈的局面。其中，每一部分論及的主要是“如何去實現(xiàn)”以及在實現(xiàn)過程中“我國目前存