我國(guó)施工揚(yáng)塵污染防治的法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，其中，施工揚(yáng)塵污染嚴(yán)重危害人體健康和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治的需求日益增加。
　　盡管針對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治的法律法規(guī)以及地方規(guī)范性文件相繼出臺(tái)，卻還是難以遏制揚(yáng)塵污染的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。究其原因，首先，在監(jiān)管制度上，各部門之間管理不協(xié)調(diào)，存在監(jiān)管缺位、重復(fù)管理的情況，又由于建筑企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，地方上難免出現(xiàn)保護(hù)主義。其次，在保證金制度上，法律文件缺乏規(guī)范性、征收辦法

2、和標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、監(jiān)管機(jī)制缺乏。再次，在治理中，缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)、防塵具體措施流于形式、排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、企業(yè)的申報(bào)情況以及揚(yáng)塵排污費(fèi)的使用缺乏監(jiān)管。而且，相關(guān)主體也缺乏能從內(nèi)部約束各方的監(jiān)管機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制上，建筑企業(yè)的違法成本相對(duì)較低，公眾缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
　　因此，監(jiān)管制度上，應(yīng)該厘清各部門的權(quán)力和責(zé)任，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。保證金制度上，必須增強(qiáng)法律文件的規(guī)范性、合理制定保證金收繳、使用和管理辦法。在治