我國(guó)海洋環(huán)境陸源污染防治法律問(wèn)題研究.pdf

1、二十一世紀(jì)以來(lái)，海洋已然成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著十八大海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，向海洋要資源、要財(cái)富、要增長(zhǎng)、要環(huán)境、要空間是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但海洋污染問(wèn)題日益突出，入海污染物總量巨大，全部海洋污染物中80％來(lái)自于陸地，陸源污染嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)和損害人類(lèi)身體健康。自上世紀(jì)九十年代我國(guó)開(kāi)始重視陸源污染問(wèn)題，先后頒布了《海洋環(huán)境保法》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，并于1999年、20

2、13年兩次修訂《海洋環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)一步完善我國(guó)海洋環(huán)境陸源污染防治法律體系。但是《海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》顯示出近岸海洋環(huán)境壓力未減，呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)。因此，這不得不讓我們重新審視現(xiàn)有防治陸源污染的法律法規(guī)，除去陸源污染法律體系本身并不完備之外，陸源污染法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題也是導(dǎo)致防治陸源污染效果不佳的原因。
　　本文通過(guò)查閱文獻(xiàn)、比較研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整體上運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的研究方法用四個(gè)部分探究我國(guó)陸源污染防治

3、中存在的法律問(wèn)題，首先，開(kāi)始簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)海洋環(huán)境污染的現(xiàn)況，引出陸源污染是我國(guó)海洋環(huán)境污染最大“兇手”，然后對(duì)陸源污染的內(nèi)涵進(jìn)行界定，基本闡述陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的影響，并更深層次探討防治陸源污染的法理基礎(chǔ)；其次，論述我國(guó)防治陸源污染的法律現(xiàn)狀，介紹我國(guó)海洋環(huán)境陸源污染防治的法律體系不協(xié)調(diào)、重點(diǎn)法律制度存在一系列問(wèn)題，重點(diǎn)海域污染總量控制目標(biāo)制度缺乏可執(zhí)行性，執(zhí)法主體眾多導(dǎo)致職責(zé)難以明確且部門(mén)間協(xié)調(diào)困難，在污染事故發(fā)生的預(yù)防上污染應(yīng)急報(bào)

4、告制度不健全，污染事故發(fā)生后的懲罰和救濟(jì)上，企業(yè)懲罰力度低，政府目標(biāo)責(zé)任制度不成熟，海洋生態(tài)補(bǔ)償制度未建立。再次，闡述國(guó)外對(duì)于海洋環(huán)境陸源污染防治的法律現(xiàn)狀，國(guó)外包括國(guó)際社會(huì)和代表國(guó)家，在國(guó)際層面介紹了國(guó)際社會(huì)簽訂的主要條約，并以美國(guó)和日本為代表國(guó)家在立法和執(zhí)法上介紹兩國(guó)防治陸源污染的法律現(xiàn)狀，然后總結(jié)出國(guó)際社會(huì)陸源污染防治的經(jīng)驗(yàn)。最后，針對(duì)上述存在的法律問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和陸源污染防治的法律實(shí)踐，借鑒國(guó)際陸源污染防治的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)陸源