公眾參與防治陸源污染的法律制度研究.pdf

1、中國是個海洋大國，海洋中的污染物80％來源于陸地，且陸源污染物年入海量約以5％的速度增加。陸上活動和陸源污染物的輸入是導(dǎo)致我國海洋環(huán)境污染的根本原因，所以保護海洋環(huán)境免受陸上活動的影響，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是中國政府的一項重要任務(wù)。本文首先考察中國的陸源污染現(xiàn)狀，并著重關(guān)注了渤海的陸源污染狀況，雖然國家通過完善法律和制定各種政策以及規(guī)劃來防治陸源污染，尤其是通過渤海碧海行動計劃的實行，取得了一定的成績，但是治理結(jié)果卻沒有達到預(yù)

2、期目標，海洋環(huán)境保護前景仍然令人擔(dān)憂。出項這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一方面海洋環(huán)境保護工作具有長期性，前期的投入和治理的效果不會那么快就顯現(xiàn)出來，更深層次的原因則是我國的陸源污染防治工作沒有充分調(diào)動公眾參與的積極性，而且缺乏保障公眾參與的途徑和方法，因此保障公眾參與到陸源污染防治工作中就顯得尤為必要。公眾參與陸源污染防治工作不僅是公眾維護自身權(quán)益的需要，也是彌補政府理性有限性的需要，那么如何完善公眾參與到陸源污染防治工作中的機制呢?這就

3、需要政府、企業(yè)和公眾三方的密切合作。首先政府需要完善公眾進行監(jiān)督的機制，認真履行保護海洋環(huán)境的職責(zé)，同時要保證公眾有表達意見的機會，對于公眾則要加強對他們的教育和管理，使他們從自身做起，用行動支持海洋環(huán)境保護工作，此外也要調(diào)動企業(yè)進行污染防治的積極性，完善公眾監(jiān)督企業(yè)治理污染的途徑和程序。從而建立起公眾有效支持參與、決策、管理和監(jiān)督防治陸源污染海洋環(huán)境的機制。 本文主要采用立論法、歸納法和比較法等方法，在全面闡述公眾參與陸源污染

4、防治的必要性和可行性以及對我國海洋環(huán)境保護的意義的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進和成熟的海洋環(huán)境保護經(jīng)驗，尤其是在陸源污染防治方面的成功做法。當(dāng)然在借鑒的同時，必須考慮到我國目前陸源污染的現(xiàn)狀以及存在的缺陷，真正同我國的陸源污染防治法律和制度結(jié)合起來，使其發(fā)揮更大的作用。本文的特點在于將公眾參與環(huán)境保護的立足點放在防治陸源污染制度研究上，國內(nèi)關(guān)于公眾參與陸源污染防治制度的研究比較少，許多問題還值得探索。本文以公眾參與為視角研究防治陸源污染的對策，