基層社會保險經(jīng)辦機構服務能力建設研究——以重慶市榮昌區(qū)為例.pdf

1、在我國整個社會保障體系中，社會保險作為保障民生的重要制度，與人民群眾的切身利益、社會的和諧穩(wěn)定緊密相聯(lián)。社會保險經(jīng)辦機構是政府提供社會保險服務的重要載體和執(zhí)行機構，其服務水平高低，不僅關系到社會保險政策的執(zhí)行效果，還關系到我國構建覆蓋各類群體的社會保障體系這一偉大目標的實現(xiàn)。十八屆三中全會指出了“要加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系”，“十三五”規(guī)劃也提出“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，完善社會保險體系”。一系列重要決策和規(guī)劃

2、的出臺，反映了國家層面的高度重視，給社會保險經(jīng)辦機構的發(fā)展帶來了重大機遇。然而，隨著社會保險制度覆蓋人次的成倍擴增以及社保制度精細化管理的客觀要求，全國社保經(jīng)辦服務體系面臨著空前的挑戰(zhàn)。
　　本文選取重慶市榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機構作為案例，試圖全面立體地呈現(xiàn)出基層社保經(jīng)辦機構的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并嘗試提出改進與完善的對策。首先，介紹了本文的選題背景及意義，對文中涉及的幾個核心概念進行界定，并運用文獻研究法對本文的理論基礎和國內外關于

3、社保經(jīng)辦機構服務能力建設研究的現(xiàn)狀進行總結評述；其次，以榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機構為案例，介紹了榮昌社保經(jīng)辦機構的發(fā)展現(xiàn)狀和近年來提升服務能力方面的舉措，重點分析其在發(fā)展過程中機構設置、人員配置、內控管理、信息化標準化建設等方面面臨的困境和不足；再次，運用比較分析法，選取國外的澳大利亞、美國和國內的陜西省、北京市的社保經(jīng)辦機構作為典型代表，分析其在社保經(jīng)辦機構服務能建設上取得的成績和先進做法；最后，結合榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機構實際面臨的問題和挑戰(zhàn)，嘗

4、試提出提升榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機構服務能力的對策。
　　本文在可能的創(chuàng)新方面有兩點：一是國內專家和學者的研究主要集中在從理論上、頂層設計上來研究社保經(jīng)辦機構面臨的問題，本文以微觀視角，運用真實的案例，分析呈現(xiàn)出當前基層社保經(jīng)辦機構的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，注重實證研究；第二，本文通過大量的實地調研和訪談，結合筆者的親身工作經(jīng)歷，能獲得一手資料，在提出建議和對策時，具有較強的實踐性和可操作性，為基層社保經(jīng)辦機構未來的科學發(fā)展規(guī)劃提供一定的借