中歐競爭法實施體制比較研究.pdf

1、市場經濟的本質是競爭，從這個意義上說，競爭法規(guī)被認為是現(xiàn)代法律秩序所必需的。在歐洲，競爭法一直是實現(xiàn)其經濟一體化和政治穩(wěn)定的核心力量。相比較于其他國家以及國際組織的競爭法來說，歐共體競爭法較為完善，且具有有代表性。 眾所公認，不管在實體性條款方面還是在法律的實施體制方面，中國的反壟斷法草案(2004)都是以歐共體競爭法模式為參照基礎的?；谶@樣的實際情況，筆者選擇歐共體競爭法實施體制進行中歐比較研究，以期對我國競爭法的實施體制有

2、所借鑒和啟示。 學界對于競爭法律的研究大都集中在實體法律規(guī)則方面，而國家有關機構如何實施這些法律規(guī)則，實施這些法律規(guī)則時所采用的措施、方法和程序等，往往被忽略或者一筆帶過。這無論從理論上還是從實踐角度來說，都是一種缺憾。 概言之，競爭法的實施體制是以競爭法實施機關為本位的機構設置和運作體制，執(zhí)法與司法緊密結合，十分專門化的法律實施體制。 本文以競爭法的實施體制為研究對象。首先從歐共體競爭法立法模式和實體法律規(guī)則入

3、手，著重分析了包括兩大主體(歐共體委員會和歐共體法院)與兩個層次(歐共體委員會與成員國競爭主管部門)實施機構的設置和行政執(zhí)法程序與司法審查程序。其次，從我國競爭法實施體制的現(xiàn)狀和問題引出中歐競爭法實施體制在立法模式、實體法律規(guī)范、行政執(zhí)法方面和司法體制上的比較。再次，學習和借鑒歐共體競爭法實施體制應充分考慮中國在歷史、市場經濟特征、政治形態(tài)和法律結構等方面與歐共體的異同點。最后，參照我國反壟斷法《送審稿》的規(guī)定，對我國反壟斷法實施體制從