對(duì)我國(guó)公共行政管理的成本透視及控制的研究.pdf

1、公共行政管理最為關(guān)注的是公平性、低成本和高效率。然而，令人遺憾的是改革開(kāi)放以來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)體制改革取得世人矚目的巨大成就。而公共行政管理在機(jī)構(gòu)不斷增設(shè)和冗員嚴(yán)重的背景下，公共行政管理費(fèi)用支付水漲船高、年年攀升，甚至高于國(guó)防和其他費(fèi)用的公共支出。大量的內(nèi)耗成本、腐敗成本、決策失誤成本及“面子工程”的沖動(dòng)冒進(jìn)投資成本等，導(dǎo)致公共行政管理非但公平性缺位，而且是高成本、低效率，阻礙著我國(guó)政治運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)行速度和運(yùn)行質(zhì)量，還造成公共財(cái)政支出的不合理

2、及浪費(fèi)。特別是缺乏監(jiān)控的公職人員的職務(wù)消費(fèi)和職位決策失誤的成本，其嚴(yán)重性已開(kāi)始損害黨和政府的公信力，離間黨和政府與人民群眾的魚(yú)水深情，破壞著我國(guó)政治運(yùn)行機(jī)制的良性運(yùn)行。 因此，對(duì)我國(guó)公共行政管理成本攀高的社會(huì)現(xiàn)象，就其現(xiàn)象形態(tài)、現(xiàn)象發(fā)生根源成因進(jìn)行必要的社會(huì)考察，對(duì)我國(guó)公共行政管理現(xiàn)行的制度安排進(jìn)行必要的反省。通過(guò)設(shè)立政府公共行政管理費(fèi)用超支或浪費(fèi)的問(wèn)責(zé)制，用剛性的制度安排逼迫多余或臨設(shè)機(jī)構(gòu)的及早退出，來(lái)約束公共行政管理機(jī)構(gòu)的增

3、設(shè)欲求。與此同時(shí)，以操作性強(qiáng)的制度創(chuàng)新與政策法規(guī)和構(gòu)建政府會(huì)計(jì)及社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系，進(jìn)一步完善公共行政管理的成本核算與監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)而強(qiáng)化公共行政管理過(guò)程中的成本觀(guān)、效率現(xiàn)與公平觀(guān)，以促進(jìn)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的政府公共管理體系的架構(gòu)速度。這既是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀(guān)需要，是政治體制改革與政治運(yùn)行機(jī)制改革轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)實(shí)要求，更是我們黨和政府反腐倡廉提高執(zhí)政能力和辦事效率，降低公共行政管理費(fèi)用支出的主觀(guān)要求和現(xiàn)實(shí)需要。公平性，低成本、高效率，是過(guò)去、現(xiàn)在