對美國公共行政管制問題的研究.pdf

1、對公共行政管制問題的研究需要解決兩個問題：第一，為什么要管制；第二，如何進行管制。本文通過對美國公共行政管制的發(fā)展和對美國公共行政管制體制的研究試圖回答這兩個問題。 縱觀美國公共行政管制100多年的發(fā)展歷程，可以看出美國實行的是嚴格管制的市場經(jīng)濟。美國政府的公共行政管制職能在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、增進公民福利、增強社會公平和維護社會的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。美國政府在實施公共行政管制的過程中也呈現(xiàn)出市場失靈與管制失靈的沖突，

2、涉及市場與管制行為邊界問題。為協(xié)調(diào)此類問題，20世紀70年代以來美國的公共行政呈現(xiàn)出放松經(jīng)濟性管制和強化社會性管制的改革趨勢。 公共行政管制問題還體現(xiàn)于對公共行政管制機構(gòu)的管理和監(jiān)督。在美國公共行政管制的“三重監(jiān)督體制”中，國會和總統(tǒng)對公共行政管制機構(gòu)的監(jiān)督此消彼長，呈現(xiàn)出增強的趨勢。但過多的監(jiān)督也在一定程度上妨礙了公共行政管制機構(gòu)的效能。這種相互矛盾狀況所體現(xiàn)的深層次含義是：民主政治所要求的權(quán)力制約與公共行政所要求的效率之間的