志愿組織風險管理研究.pdf

1、長期以來，志愿組織與借助市場機制運作的企業(yè)，依靠行政權力配置資源的政府，共同推動著人類社會向前發(fā)展，成為社會穩(wěn)定運行的三大基石。隨著政府功能的收縮、社會捐贈和參與意識的增強，為志愿組織的發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。但進入二十一世紀，全球經(jīng)濟環(huán)境的惡化、政府財政收緊、志愿組織信譽危機頻發(fā)也給志愿組織帶來空前的挑戰(zhàn)。
　　 志愿組織經(jīng)過近些年的發(fā)展，在某些領域已具有了一些一般性的原則，但尚缺乏普遍接受的有約束力的法律規(guī)則和制度約束

2、。志愿組織風險管理就屬于這樣的領域。志愿組織內部、組織與組織之間、組織與社會之間關系的復雜性和困難性，是志愿組織在學界受到高度關注的重要原因。
　　 首先，有關志愿組織的研究包括組織運行、組織結構、組織機制等等，但在研究過程中發(fā)現(xiàn)不論從組織結構本身，還是從具體項目運作的過程中，都出現(xiàn)人為或外部環(huán)境對志愿組織造成某些損害。這些表現(xiàn)分散來看，只是某個部門或某個個人的意外所致，但隨著事件曝光的增多，意外變成了志愿組織需要正視的組織風險

3、。志愿組織具有風險性，已被國內外志愿組織的理論和實踐所驗證。
　　 其次，目前志愿組織對風險管理的思路相對單一，通常是以避免風險為目標，忽視了風險為組織帶來的機會，包括獲得更多的項目和資金支持，以及吸引更多地志愿者加入等等，幫助志愿組織發(fā)揮更大的社會效用。
　　 因此本文選擇志愿組織為研究對象，期望通過系統(tǒng)研究，完善和拓展志愿組織管理的理論體系。志愿組織風險管理是一個動態(tài)、開放的過程，本文闡述了志愿組織、風險和風險管理等

4、概念，及風險管理的技術模式;從志愿組織的特征、風險體現(xiàn)及風險管理原則入手。并根據(jù)對風險的可能性和風險帶來的損失兩個維度進行分析，分析導致志愿組織風險的關鍵環(huán)節(jié)、風險源和影響因素，設計具有可操作性的志愿組織風險識別模式，提出志愿組織控制風險的應對策略，以期推進當前志愿組織管理的研究與實踐。
　　 首先是對基本概念的界定。借鑒國內外其他領域風險管理的研究成果，對志愿組織風險和志愿組織風險管理概念進行界定。從志愿組織的組織結構、資產、

5、志愿者、利益相關者以及組織責任五個方面對志愿組織風險進行分析。
　　 其次是對志愿組織風險進行理論分析。志愿組織所處的一般外部環(huán)境，包括宏觀政治經(jīng)濟社會風險屬于較小概率風險;志愿組織風險的產生是基于組織特征，即行政管理的弱權威性、組織結構的松散性、物力資源和人力資源的外部依賴性、責任的模糊性等原因。志愿組織內部管理風險根據(jù)產生主體的不同分為管理者行為風險因素和被管理者反應行為風險因素，通過對兩個風險因素的分析發(fā)現(xiàn)，志愿組織管理行

6、為中的組織管理結構、資產收益中的產權所有和籌資過程、志愿者招募和配置方面，以及志愿組織和利益相關者之間的權責劃分，是最容易導致志愿組織風險的環(huán)節(jié)。在被管理者反應行為中，組織內部管理制度的操作與監(jiān)督的客觀環(huán)境，和人的異質性和信息不對稱性的主觀意識，是產生道德風險和流失風險的主要環(huán)節(jié)。
　　 綜合本文的研究內容和研究結果，本研究提出志愿組織風險管理。提出從志愿組織的組織對象入手，從風險環(huán)節(jié)與因素識別、風險評估、風險控制構建完整的志愿

7、組織風險管理機制。特別是風險的識別環(huán)節(jié)，分為風險類型的識別，包括外部環(huán)境風險和內部管理風險、管理者行為風險和被管理者行為風險;以及風險產生環(huán)節(jié)的識別，組織管理、資產收益管理、志愿者管理、志愿組織法律責任來看。
　　 就志愿組織風險責任的價值層面而言，應根據(jù)各責任主體的實際能力合理配置風險責任，明確志愿組織與利益相關者之間的風險責任關系，加快志愿組織的相關立法，并尋求與社會、政府和其他組織的合作共同擔當風險，保護和促進志愿組織的健