公共治理視域下政府責(zé)任范式轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、縱觀人類政府發(fā)展的總體歷史進(jìn)程，政府責(zé)任是一個(gè)不斷演變與發(fā)展的范疇。政府責(zé)任的內(nèi)涵、邏輯結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制等均發(fā)生了重大的變化。政府責(zé)任由傳統(tǒng)的以效率為核心、以政府系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制效果為重點(diǎn)、以單位靜態(tài)的落實(shí)機(jī)制為基礎(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)向以公眾滿意度為核心，注重政府治理的公平性、回應(yīng)性、合作性，重視政府在與社會(huì)、市場(chǎng)、公民模式協(xié)作治理中的整體效果與水平。在全球治理范式演變的過(guò)程中，政府績(jī)效責(zé)任所體現(xiàn)出的新的價(jià)值理念將進(jìn)一步創(chuàng)新化、合理化、社會(huì)化、現(xiàn)代化，

2、對(duì)提升現(xiàn)代政府治理能力和完善現(xiàn)代政府治理體系發(fā)揮著重要作用。
　　政府責(zé)任是實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治與德治的基礎(chǔ)，是維護(hù)政府合法性的地位的保障，也是各行動(dòng)主體在行政管理活動(dòng)中的規(guī)制與約束。政府具有權(quán)威性，在社會(huì)管理活動(dòng)中，政府擁有對(duì)自然資源與社會(huì)資源進(jìn)行分配與控制的權(quán)力、干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力以及維護(hù)社會(huì)秩序的義務(wù)，因此，如何最大限度的發(fā)揮這些資源的效果、何時(shí)以何種方式適度的干預(yù)和規(guī)范市場(chǎng)等成為亟待解決的議題。當(dāng)然，我們更應(yīng)當(dāng)看到的是，新的社會(huì)環(huán)境的

3、誕生對(duì)政府合法、合理、有效的治理社會(huì)提出了更高的要求。各部門既享有本部門應(yīng)有的職權(quán)，也必須履行相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)。治理理論從主體多元化、信任合作機(jī)制、分享公共權(quán)力、共同承擔(dān)公共責(zé)任出發(fā)，賦予了政府責(zé)任新的時(shí)代價(jià)值。但是，不可否認(rèn)的是，在追求公共利益、界定各行動(dòng)主體的具體責(zé)任時(shí)仍然處于困境。
　　首先，如何明確界定公共利益，即公共利益是什么，它依靠什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量；其次，在劃分具體的權(quán)責(zé)范圍時(shí)，并未達(dá)到足夠清晰的程度，往往在各部門之間，