公共治理視角下政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制是政府采購(gòu)制度不可或缺的組成部分，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。從一定意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有健全的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，就沒(méi)有真正的政府采購(gòu)制度。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制初步形成了一定的體系架構(gòu)，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為起到了一定作用。然而，隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制已無(wú)法滿(mǎn)足政府采購(gòu)發(fā)展對(duì)監(jiān)督的需求，導(dǎo)致政府采購(gòu)中出現(xiàn)一些違法、腐敗等問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)政府采購(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。因此，從源頭

2、防治政府采購(gòu)腐敗，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光下的交易”，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文基于公共治理理論視角，針對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入和系統(tǒng)的研究，重點(diǎn)抓住政府采購(gòu)監(jiān)督中的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用公共治理理論中的“多元治理”、“網(wǎng)絡(luò)化治理”等理念，探索其對(duì)研究政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)意義，并對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其主要存在法律監(jiān)督體系紊亂、內(nèi)外部監(jiān)督主體相互協(xié)作性不強(qiáng)、外部監(jiān)

3、督權(quán)力虛置、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督缺位、社會(huì)監(jiān)督信息公開(kāi)缺乏有效性等問(wèn)題。在借鑒美國(guó)、新加坡以及我國(guó)香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循公共治理視角下優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的“三性原則”即協(xié)作性原則、法制性原則、透明性原則，提出優(yōu)化我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的具體路徑：包括完善政府采購(gòu)法律監(jiān)督機(jī)制、構(gòu)建政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)外協(xié)同監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化政府采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制、完善以公眾為主體的政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制配套措施等，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府采購(gòu)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)