面向治理的社會成長與政府功能——基于紹興市鄉(xiāng)賢組織建設的考察.pdf

1、政社關系是影響社會治理和善治的重要變量。傳統(tǒng)的政社關系往往以一種非此即彼的治理邏輯呈現(xiàn)，至使社會陷入“過度自治化”和“附屬行政化”的困境。在現(xiàn)階段，政府角色和功能的準確定位與有效發(fā)揮構成了社會健康成長以及良好政社關系構建的關鍵。
　　本項研究運用“國家與社會”互動合作的分析框架，基于合作與善治理論，通過對紹興市三類鄉(xiāng)賢組織的發(fā)生與發(fā)展的實證研究，探討了面向治理社會組織的成長邏輯和功能邏輯，進而分析政府在社會成長中的角色與功能，在此

2、基礎上，圍繞政府社會良好互動提出相關對策，力圖豐富合作治理的內涵。
　　本項研究共分為六個部分文章。第一部分主要交待了研究的緣起與意義、研究思路與方法、相關概念以及相關基礎理論。第二部分著重交待了社會成長的內涵與構成要件。第三部分著重從治理主體變遷的角度對社會成長進行了歷史考察。第四部分著重考察了紹興市三類鄉(xiāng)賢組織的產生與發(fā)展及其治理功效。第五部分著重分析了政府在社會成長中的角色與功能。最后一部分結論與討論，著重從政社互動的條件、

3、模式以及影響因素等層面分析社會成長與政府的關聯(lián)，力圖豐富政社互動等相關理論。
　　研究表明:第一，面向治理的社會組織的發(fā)生與發(fā)展是社會成長的核心構成要素，社會組織的成長邏輯、治理功效與社會組織結構、政府功能呈正關聯(lián)。第二，政府在社會組織成長中發(fā)揮著重要的功能，需要在“為”與“不為”、“進”與“退”、“引導”與“主導”方面尋求一個絕佳契合點。“為”主要表現(xiàn)為:呼吁與培育多元主體積極參與社會治理、為多元治理主體提供動力支持、引導社會組

4、織合理架構規(guī)范服務以及回應多元治理主體的利益訴求;“不為”主要體現(xiàn)為:不能強行干涉治理主體的自主理性意識、不能強制約束治理活動的范圍和形式、不能強行干涉社會公眾對治理活動的評價與反饋。“進”主要體現(xiàn)為:思想引領、組織領導、平臺建設和彌補短板方面需要有所前進與提升;“退”主要體現(xiàn)為:在群體智慧可以解決的社會事務上主動“退位”、在社會公眾擅長處理的常規(guī)事務上主動“退位”、在地方政府無力協(xié)調的社會關系上主動“退位”;“引導”具體表現(xiàn)為:對社會