縣級人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作研究——以膠州市為例.pdf

1、人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。憲法和法律賦予人大的職權(quán)，主要有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)?？h級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱人大常委會(huì)）是本級人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表本級人民代表大會(huì)行使職權(quán)。對縣級人大及其常委會(huì)來說，監(jiān)督權(quán)是基本職權(quán)，也是運(yùn)用頻率最高的職權(quán)，地方人大常

2、委會(huì)成立三十年來，在完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作方面，進(jìn)行了積極的探索和大膽的實(shí)踐，做了大量的工作，監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。但由于種種客觀原因存在，人大監(jiān)督工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督權(quán)的行使還沒有完全到位。
　　文中，筆者以膠州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作為研究對象，闡述了縣級人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作開展情況，分析了監(jiān)督工作中存在的問題，主要有:對人大監(jiān)督的認(rèn)識不夠到位、監(jiān)督的體制還不夠完善、人大代表的履職意

3、識還不夠不強(qiáng)等等。這些問題的存在，導(dǎo)致了縣級人大及其常委會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行的監(jiān)督雖有不少具體措施，但監(jiān)督效果仍然不夠明顯;對由地方人大及其常委會(huì)任命的干部，往往也是由黨委組織部門提前研究確定以后，再由人大走個(gè)程序而已，實(shí)際意義不大;對一些重大問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，缺乏深層次的了解、監(jiān)督。在監(jiān)督手段選擇上，很少運(yùn)用一些法律賦予的詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等剛性監(jiān)督手段，而更多的是采用聽取工作報(bào)告

4、、組織開展視察、執(zhí)法檢查等柔性監(jiān)督方式。因此，作者從提高監(jiān)督意識，提高監(jiān)督的權(quán)威性，加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提高人大監(jiān)督水平，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效，提高人大代表意見建議辦理質(zhì)量等方面，就如何提高縣級人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作提出了一些對策性的思考?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段，人大工作面臨的新情況、新任務(wù)和新要求越來越多，人大監(jiān)督的任務(wù)越來越重，加強(qiáng)縣級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，對于不斷完善人民代