論地方人大常委會的監(jiān)督方式.pdf

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。根據(jù)憲法，縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常委會，在閉會期間行使權(quán)力，并向本級人民代表大會負責(zé)并報告工作。在地方各級人大常委會的各項職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)處于十分重要的地位，較之檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、黨委的紀檢監(jiān)督、行政機關(guān)的行政監(jiān)察、政協(xié)的民主監(jiān)督與社會的輿論監(jiān)督，人大監(jiān)督處于我國監(jiān)督體系的基礎(chǔ)和核心地位。
　　但與上述地位不相匹配的是，地方各級人大常委會可用的監(jiān)督方式卻并不豐富，甚至可以說是捉襟見

2、肘。2006年通過的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）規(guī)定了聽取專項工作報告等7種方式，但其中質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職案等被束之高閣，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在被廣泛采用的4、5種監(jiān)督方式中，地方各級人大常委會在實踐中也面臨不少困惑。與此同時，個案監(jiān)督、述職評議兩種并非一無是處的方式，卻因種種原因，未能進入監(jiān)督法，實踐中也已銷聲匿跡。
　　在此，以執(zhí)法檢查、專題詢問、述職評議、個案監(jiān)督為切入點，通