縣級(jí)人大常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制研究——以中部L縣為例.pdf

1、我國(guó)的人民代表大會(huì)雖經(jīng)60年風(fēng)雨成長(zhǎng)而成績(jī)斐然，但現(xiàn)階段民主實(shí)踐與理論之間仍存在差距。這種差距在基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中顯得尤為明顯。盡管國(guó)家從法律和制度上保障了縣人大常委會(huì)在本縣政治經(jīng)濟(jì)生活中的核心地位，但這些法律條文比較抽象，缺乏結(jié)合地方人大工作實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，人大常委在履職行權(quán)時(shí)還不能完全做到有法可依。
　　本文通過(guò)分析中部地區(qū) L縣人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和議事流程，找出縣級(jí)人大常委會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

2、在組織結(jié)構(gòu)上，一方面縣黨委、縣政府必須通過(guò)人大才能將施政方針上升為人民的意志，另一方面縣人大又要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的財(cái)政支持。在成員構(gòu)成上，L縣人大常委會(huì)組成人員的性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、教育程度等人口學(xué)特征，充分反映了L縣人大常委會(huì)所處的政治地位。L縣人大常委會(huì)審議議案、履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，將正式的議事程序與非正式的隱性流程相結(jié)合，讓民主法制、程序正義以及利益整合理念貫穿于工作始終。
　　L縣人大常會(huì)在代表履職、委員推選、會(huì)議質(zhì)量、組織