中國(guó)地方財(cái)政自主性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的同時(shí)，日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距成為中國(guó)面臨的重要挑戰(zhàn)。其中，城市偏向政策使城市在公共投資、醫(yī)療和教育等方面受益良多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。1994年中國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，財(cái)政權(quán)力從中央向地方政府轉(zhuǎn)移，使地方政府承擔(dān)了較大的公共投入、醫(yī)療與教育投入等責(zé)任。分稅制下地方政府的財(cái)政自主性得到進(jìn)一步提升，財(cái)政支出有所偏向地進(jìn)行投入成為地方政府實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的重要途徑

2、。那么，地方政府財(cái)政自主性提高與不同財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生怎樣的影響已成為學(xué)界高度關(guān)注的課題。
　　本文在就中外學(xué)者對(duì)地方財(cái)政自主性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的相關(guān)文獻(xiàn)和理論進(jìn)行回顧梳理的基礎(chǔ)上，采用定性分析與定量分析、數(shù)理分析與規(guī)范性分析相結(jié)合的方法，實(shí)證分析分權(quán)體制下地方財(cái)政自主性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的動(dòng)態(tài)影響效應(yīng)，探討在保證地方財(cái)政自主性基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策。研究得出如下基本結(jié)論：

3、>　　第一，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，且不具有反向自身修正機(jī)制。若政府忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性，繼續(xù)實(shí)行城市偏向型財(cái)政政策與追求短期經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　第二，地方財(cái)政獨(dú)立性增強(qiáng)具有改善城鄉(xiāng)收入差距作用，且短期優(yōu)于長(zhǎng)期。中國(guó)政府應(yīng)深化分稅制改革，保證地方政府擁有一定的財(cái)政自主性，充分發(fā)揮地方財(cái)政的靈活型與及時(shí)性?xún)?yōu)勢(shì)，使財(cái)政效用最大化。
　　第三，地方財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大會(huì)加劇城鄉(xiāng)收入差距；經(jīng)濟(jì)性支出占