西部民族地區(qū)政府與市場的職能定位研究——以貴州省畢節(jié)地區(qū)為例.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大的成就，并將延續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。但是綜觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，無疑存在著很多問題，其中最為明顯的就是發(fā)展的不平衡，尤其是東西部之間的差距非常明顯。
　　 在廣大的西部民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，發(fā)展形勢尤為嚴(yán)峻。自2000年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部民族地區(qū)迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，同時也遭遇了諸多的挑戰(zhàn)。一方面是發(fā)展的不平衡性要求政府在宏觀上給予西部民族地區(qū)政策上的引

2、導(dǎo)和傾斜，另一方面是西部民族地區(qū)的特殊性使得具體的發(fā)展出現(xiàn)了各種困難和障礙。西部民族地區(qū)的發(fā)展問題，不斷受到了學(xué)界的關(guān)注，基本的關(guān)注趨勢在于透過差距表象深入分析內(nèi)部因素，以尋求適宜于西部民族地區(qū)發(fā)展的模式。在西部民族地區(qū)，市場的發(fā)展各不相同，有些地方根本還沒有形成“市場”。總的來說西部民族地區(qū)市場的發(fā)育程度低，沒有普遍形成一個成熟的市場體系，在經(jīng)濟(jì)競爭中處于弱勢地位。國內(nèi)相關(guān)研究表明，本世紀(jì)以來各省區(qū)市場化的總體進(jìn)程很不平衡，全國市場化

3、排名靠后的基本上是寧夏、云南、貴州、新疆和青海等西部內(nèi)陸民族地區(qū)，與其他東部地區(qū)的市場化水平差距很大，說明我國西部民族地區(qū)市場化低下的格局尚未得到改觀。要發(fā)展西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，必須加快市場體系的建設(shè)，培育市場主體、整頓市場環(huán)境。西部民族地區(qū)完善的市場體系還沒有建立起來，如果按照完全競爭的市場假設(shè)，是不能解決問題的。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性資源配置作用，一切以市場為導(dǎo)向，在西部民族地區(qū)特定的環(huán)境和形勢下，只會進(jìn)一步拉大與中東部的發(fā)展差距。特

4、殊的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)實施特殊的發(fā)展模式，對當(dāng)前我國西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也是如此。在市場體系不完善的情勢下，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不失為一種可取的發(fā)展模式。
　　 本文旨在以貴州省畢節(jié)地區(qū)為一個切入點(diǎn)，深入分析西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場體系建設(shè)和市場主體發(fā)育情況。畢節(jié)試驗區(qū)從成立至今，在政府主導(dǎo)的特殊發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了可喜的成績，市場主體不斷發(fā)育成熟，市場體系不斷完善。在政府與市場的博弈中，根據(jù)特殊的