民事起訴條件研究.pdf

1、民事起訴條件問(wèn)題,是關(guān)涉到當(dāng)事人訴權(quán)能否順利的行使的問(wèn)題。它處在程序的起點(diǎn),當(dāng)事人提起訴訟,希望得到法院審判權(quán)的接納,訴權(quán)和審判權(quán)也由此開始相互制約和促進(jìn)。
　　我國(guó)現(xiàn)在規(guī)定的民事起訴條件,也是本文所要研究的起訴條件,不同于國(guó)外的起訴條件,它還必然要包括法院實(shí)際中對(duì)其的審查,法院的審查才是民事起訴條件實(shí)質(zhì)性決定標(biāo)準(zhǔn)。審查過(guò)寬,說(shuō)明起訴條件較低;過(guò)嚴(yán),起訴條件則較高。實(shí)踐中我國(guó)對(duì)民事起訴條件的審查涵蓋了如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:當(dāng)事人適格

2、問(wèn)題;案件主管和管轄問(wèn)題;權(quán)利保護(hù)請(qǐng)求是否有實(shí)體理由的問(wèn)題。這些審查的內(nèi)容,超越108條規(guī)定的起訴條件,構(gòu)成司法實(shí)踐中當(dāng)事人必須滿足的“起訴條件”,也即是本文研究的對(duì)象。但這樣的審查,不僅僅把國(guó)外訴訟理論中的訴訟要件加以雜糅在起訴中,甚至連實(shí)體權(quán)利依據(jù)也加以了審查,當(dāng)然造成了我國(guó)起訴條件的高階化,也才有了所謂的“起訴難”的問(wèn)題,故而是有必要對(duì)審查所要求的實(shí)質(zhì)性起訴條件進(jìn)行改良。
　　對(duì)其改良,我們必須要注意的是確立現(xiàn)行的起訴條件有

3、一定的現(xiàn)實(shí)意義,即存在本身合理之處,對(duì)這些有合理理由支撐的條件,應(yīng)當(dāng)保留;改良主要是從起訴條件的弊端出發(fā),依據(jù)國(guó)外立法的經(jīng)驗(yàn),也配合現(xiàn)在整體宏觀的民事訴訟模式改革進(jìn)程,對(duì)其進(jìn)行適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的修改,對(duì)起訴條件有拋棄也有細(xì)微改動(dòng)。改進(jìn)的目的只能是為了緩解或部分的解決由“起訴難”為表征的案件受理階段所存在的多個(gè)層次和方面的問(wèn)題,因?yàn)槿绯绦蚍▽W(xué)家谷口安平所說(shuō):“程序法可能是審判實(shí)際中形成的習(xí)慣做法最難得到改變的領(lǐng)域之一。在這一領(lǐng)域里,法律條文的

4、改變常常并不能使司法實(shí)踐中也隨之發(fā)生所期待的變化。這是因?yàn)樵V訟實(shí)踐不僅為法律因素所影響,也為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的等因素所左右”。
　　本文分為四個(gè)部分,分別從起訴條件嚴(yán)格化的形成及其弊端分析(包含起訴難問(wèn)題的萌生)、域外起訴制度考察、訴訟模式的改革與起訴條件的改進(jìn);嚴(yán)格化起訴條件的改進(jìn)四方面進(jìn)行探討。
　　第一部分是確定本文所研究的起訴條件應(yīng)該涵蓋的范圍,不僅包括一般認(rèn)為的108條四項(xiàng)的規(guī)定,還必然要從現(xiàn)有立案所審查的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,兩個(gè)

5、方面共同出發(fā)概括出現(xiàn)有的實(shí)質(zhì)化起訴條件包含那些內(nèi)容。這樣的起訴條件是一種嚴(yán)格化的條件,調(diào)高了司法的門檻。接下來(lái)筆者對(duì)產(chǎn)生此起訴條件有其歷史的或現(xiàn)實(shí)層面的原因進(jìn)行了概括,原因有的是過(guò)去合理但現(xiàn)在已經(jīng)不合理的,有的原因則是仍符合現(xiàn)實(shí)的。同時(shí),嚴(yán)格化的起訴條件還造成了法律運(yùn)作中一些不能忽視的弊端,概括統(tǒng)一為“起訴難”的問(wèn)題。這些基本內(nèi)容的介紹,是為了說(shuō)明對(duì)現(xiàn)行“起訴條件”有改進(jìn)的必要,提出它存在的主要問(wèn)題。并確立了改進(jìn)的第一個(gè)立場(chǎng),嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)

6、有起訴條件的合理處、不合理處進(jìn)行改進(jìn)—保留合理處,對(duì)不合理處改善。
　　第二部分是對(duì)域外起訴制度進(jìn)行考察,只所以是起訴制度,是因?yàn)閲?guó)外不一定是存有“起訴條件”的,雖然對(duì)訴狀都有一定規(guī)定;這樣也是為了達(dá)到對(duì)國(guó)外“程序啟動(dòng)需要的條件”的考察,我國(guó)的起訴條件,實(shí)質(zhì)也就是一種程序啟動(dòng)的條件。國(guó)外起訴制度,在有的研究文章中因其形式化要求將之概括為一種“立案登記制度”,但通過(guò)對(duì)大陸法系的法德日以及英美法系英美兩國(guó)的起訴制度考察,應(yīng)該說(shuō)并不都是

7、完全的立案登記制度,例如法國(guó)對(duì)起訴的當(dāng)事人有訴權(quán)的實(shí)質(zhì)要求,德國(guó)也在起訴的時(shí)候要求提供證據(jù)。但可以肯定的是國(guó)外對(duì)起訴條件的要求普遍較低,訴狀的審查上一般都是形式化的,極大的方便了當(dāng)事人訴權(quán)的行使。本部分主要是概括除了國(guó)外起訴制度體現(xiàn)的一些共通性的做法,提供了起訴條件改進(jìn)的第二個(gè)立場(chǎng)—國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)。
　　第三部分回到了對(duì)我國(guó)整體性的訴訟模式改革問(wèn)題的關(guān)注上，因?yàn)槊袷略V訟模式的改革實(shí)質(zhì)上也是落實(shí)到具體的制度和原則層面的改革,訴訟模式

8、是為這些改革提供理論前景和方向,當(dāng)然也要為起訴條件的改進(jìn)提供宏觀參考方向。首先,筆者介紹了訴訟模式(也可以說(shuō)是民事審判方式的改革)經(jīng)歷的過(guò)程;現(xiàn)今確立的協(xié)調(diào)型訴訟模式的內(nèi)容;以及訴訟模式改革的意義。訴訟模式的改革可以說(shuō)是起訴條件改革有著直接的關(guān)系的,因?yàn)榍罢叩暮诵闹痪褪窃谔幏衷瓌t上重點(diǎn)突破,而處分原則就是當(dāng)事人對(duì)程序的主導(dǎo)權(quán),包括對(duì)程序啟動(dòng)的權(quán)利。然后,本文對(duì)“對(duì)起訴條件審查的立案程序”和訴訟模式的關(guān)系進(jìn)行了辨析,原因在于:其一;本文

9、引入訴訟模式改革來(lái)對(duì)起訴條件的改革進(jìn)行指導(dǎo)和牽引,還有一個(gè)重要的原因在于改革某個(gè)制度往往必須考慮整個(gè)體制的方向,以達(dá)到改革制度對(duì)其他部分的協(xié)調(diào),以追求對(duì)程序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。其二,本文對(duì)起訴條件的改革還要在訴訟模式改革下加入一些配套制度的改革?？梢哉f(shuō)改革中的民事訴訟模式是本文為起訴條件改革確立的第三個(gè)要考慮的立場(chǎng)。
　　第四部分本文開始實(shí)際的進(jìn)入對(duì)現(xiàn)有立法確立的起訴條件的改進(jìn)。依據(jù)前面三個(gè)立場(chǎng)確立的指導(dǎo)性觀念,改進(jìn)包括對(duì)現(xiàn)有立法對(duì)當(dāng)事人