論民事督促起訴制度.pdf

1、中華人民共和共國自成立以來，已經(jīng)走過了六十年的光輝歷程，在這六十年的社會發(fā)展中，經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟經(jīng)濟類型的變遷，民事違法活動侵害國家利益、社會公共利益及特定群體利益的現(xiàn)象也是層出不窮。由于我國的法律規(guī)定過于原則，以及缺乏可操作性等原因造成了一些法律問題的出現(xiàn)，比如訴訟主體缺位、一些適格主體不愿、不敢或客觀不能起訴等多方面的因素，導(dǎo)致了國家利益、公共利益、社會利益被任意的踐踏，使國家財產(chǎn)大量流

2、失而不能被救濟 。作為國家利益、公共利益、社會利益的主管或監(jiān)管部門又因為制度的缺失、法律規(guī)定的原則和漏洞等原因監(jiān)管不到位，或根本不履行其相應(yīng)的責(zé)任，從而使大量的國家的、社會的資產(chǎn)、公共的利益得不到有效的保護，影響社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展的同時，也嚴重影響了和諧社會的構(gòu)建。因此，完善國家利益、社會公共利益的保護制度已經(jīng)刻不容緩?；诖?，浙江省檢察院首次采用了民事督促起訴制度。并且在實踐中，民事督促起訴制度的確立也取得了較好的政治、法律和社會

3、效果。但是，畢竟民事督促起訴制度還是一個全新的事物，當(dāng)前的法律并沒有對此予以規(guī)定，更沒有詳細的程序及實體規(guī)定，浙江省人民檢察院也是在摸索中前行。所謂民事督促起訴制度是指針對遭受損害的國家資產(chǎn)或社會公共利益，相應(yīng)的監(jiān)管部門或單位不履行或怠于履行自己的監(jiān)管職責(zé)，并且案件性質(zhì)可通過民事訴訟獲得司法救濟的，檢察機關(guān)以監(jiān)督者的身份，督促有關(guān)部門或單位履行自己的職責(zé)，依法提起民事訴訟，或者檢察院以原告的身份提起民事訴訟，以保護國家和社會公共利益的一