我國政府績效管理中的公民參與及機制建設(shè).pdf

1、政府績效管理已經(jīng)成為當(dāng)代公共行政中一個重要的管理方式和工具，如何發(fā)展一種公正客觀的方法來衡量政府績效，最有效的方式就是讓公民參與到政府績效管理中來，建立政府與公民的持久互動關(guān)系。然而，公民參與政府績效管理也存在一定的缺陷，只有合理定位公民在其中的參與角色并建立一個良好的系統(tǒng)機制才能盡量減小風(fēng)險，保證民主行政的有序發(fā)展。 本文運用行政學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的基本知識，采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法，對公民參與政府績效

2、管理韻基本理論、我國公民參與政府績效管理的現(xiàn)狀和存在的問題進行了全面和系統(tǒng)的分析，通過借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，對我國公民參與政府績效管理的機制建設(shè)提出了整體性的未來設(shè)計。全文共分為五個部分： 第一部分：關(guān)于公民參與政府績效管理問題的基本理論分析。本部分從探索公民參與政府績效管理的歷史入手，進而闡述了公民參與政府績效管理的本質(zhì)含義。并以公民參與的優(yōu)勢和存在的難題為基礎(chǔ)，運用托馬斯的平衡性和隨機性相結(jié)合的觀點，分析了公民參與政府績效

3、管理的可能性和可操作性。 第二部分：關(guān)于公民參與政府績效管理的理想角色分析。本部分以政府績效管理的過程和涉及的環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，為公民全程的參與政府績效管理設(shè)定了六種理想的角色。包括遠景戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃的參與者、確定績效測評項目及預(yù)期目標(biāo)的參與者、評估指標(biāo)體系構(gòu)建的參與者、績效管理的監(jiān)督者、政府績效的評估者、獨立的績效跟蹤者。 第三部分：關(guān)于中外公民參與政府績效管理實踐的對比分析。本部分將我國的政府績效管理過程中所涉及到的公民參與

4、情況與發(fā)達國家(美國、英國、西班牙等)加以對比，試尋找差異和特點并尋求可以借鑒的經(jīng)驗。 第四部分：關(guān)于我國公民參與政府績效管理過程中存在的闖題分析。本部分從我國的實情入手，分析公民參與政府績效管理存在的各種問題。包括參與范圍有限、事前參與欠缺：參與者代表性不足；公民參與的動力與能力不足；參與制度供給不足。 第五部分：關(guān)于我國公民參與政府績效管理的機制建設(shè)。本部分基于以上四個部分的分析，從五個方面對構(gòu)建未來我國公民參與政府