省級人大公務(wù)活動規(guī)范化對策研究——以天津市為例.pdf

1、自中央政治局審議并通過中央八項(xiàng)規(guī)定以來，從中央到地方就規(guī)范公務(wù)活動制定了多項(xiàng)制度。這些制度對公務(wù)活動的范圍進(jìn)行了明確的界定，對公務(wù)活動的開展進(jìn)行了嚴(yán)格的約束。制度的根本目標(biāo)是還公務(wù)活動以“為民、務(wù)實(shí)、節(jié)約”的本來面目。作為省級人大機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法和法律賦予的各項(xiàng)法定職權(quán)，而這些職權(quán)的履行需要通過公務(wù)活動的形式實(shí)現(xiàn)。如何在新時期嚴(yán)格執(zhí)行中央和地方的各項(xiàng)制度規(guī)定，同時切實(shí)保障省級人大依法履職，提高履職效果，是迫切需要深入研究的課題。

2、　　本文梳理了國內(nèi)外的研究情況，提煉出省級人大依法履職開展公務(wù)活動主要圍繞立法權(quán)與監(jiān)督權(quán)兩項(xiàng)法定職權(quán)展開，界定了省級人大履行上述職權(quán)開展公務(wù)活動的四個類別，即公務(wù)來訪接待、赴外訪問、檢查和視察。本文依托天津市的實(shí)際情況，例舉并分析了天津市人大作為省級人大機(jī)關(guān)在依法履職時涉及到的具體公務(wù)活動，即全國人大常委會副委員長到地方開展公務(wù)活動，全國人大專門委員會到地方開展公務(wù)活動，各省、市、縣、區(qū)人大及其常委會來訪，外國國家及地區(qū)議會來訪，赴外地

3、調(diào)研，出國（境）議會交往，執(zhí)法檢查和代表視察等八種具體公務(wù)活動。通過對天津市的實(shí)例分析，試圖清晰界定各項(xiàng)公務(wù)活動的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其與法定職權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。同時，結(jié)合對中央和地方制度的深入解析，本文對省級人大依法履職所開展的各項(xiàng)公務(wù)活動進(jìn)行了規(guī)范化設(shè)計(jì)的嘗試。對來訪接待的任務(wù)件承辦、任務(wù)溝通、任務(wù)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)出席、接待過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范化設(shè)計(jì)；對赴外訪問的請假、任務(wù)報批、出訪報告、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范化設(shè)計(jì)；對執(zhí)法檢查的計(jì)劃、準(zhǔn)備、