縣級法治政府建設(shè)指標體系構(gòu)建與應(yīng)用問題研究.pdf

1、法治一直是人們所追求的理想的國家治理模式。我國于1997年明確提出建設(shè)社會主義法治國家的目標。法治國家不僅要求普通公眾守法，更要求政府守法。只有建設(shè)法治政府，才有可能實現(xiàn)社會主義法治國家的宏偉目標。自從《全面推進依法行政實施綱要》提出建設(shè)法治政府這一奮斗目標之后，我國各地開始了如火如荼的實踐活動。
　　然而，法治政府建設(shè)是一個長期而復雜的過程。目前，我國發(fā)展進入新的時期，面臨著新的矛盾與問題。這使得全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政

2、府，成為現(xiàn)階段我國社會主義建設(shè)中的重中之重。法治政府的建設(shè)不應(yīng)該停留于一個空洞的口號，而應(yīng)該有一個系統(tǒng)的、切實可行的、具有操作性的指標體系來保障其施行和實現(xiàn)。近年來，我國學術(shù)界及部分地方政府開始了對法治政府建設(shè)指標體系的研究和實踐，取得了不錯的成績，并積累了一定的經(jīng)驗。如深圳市法治政府建設(shè)指標體系、湖北省法治政府建設(shè)指標體系等對推進我國法治政府建設(shè)進程產(chǎn)生了積極的作用。
　　縣級政府處在政府工作的第一線，發(fā)揮著承上啟下的樞紐作用。

3、縣級政府由于其功能的特殊性，不能照搬上級政府的法治建設(shè)指標體系，而應(yīng)該結(jié)合縣政實際，構(gòu)建真正符合實際的、切實可行的縣級法治政府建設(shè)指標體系。構(gòu)建縣級法治政府建設(shè)指標體系是推進法治政府進程和貫徹科學發(fā)展觀的需要，是提高行政機關(guān)工作人員依法行政水平的重要方法。
　　本文以縣級法治政府建設(shè)為切入點，梳理國內(nèi)外法治政府建設(shè)指標體系研究成果，仔細研讀國務(wù)院出臺的法治政府建設(shè)相關(guān)政策文件的具體內(nèi)容，分析借鑒我國地方政府構(gòu)建法治政府建設(shè)指標體系

4、的實踐經(jīng)驗;在此基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政實際與法治政府建設(shè)相關(guān)理論，運用系統(tǒng)科學與統(tǒng)計學等相關(guān)理論方法構(gòu)建出我國縣級法治政府建設(shè)指標體系的初步框架，接著通過隸屬度分析對指標體系進行完善;最后介紹了縣級法治政府建設(shè)指標體系應(yīng)用中幾個重點問題的處理方法，主要包括運用層次分析確定指標的權(quán)重，對模糊性指標的量化以及指標的無量綱化方法，形成了縣級法治政府建設(shè)指標體系的綜合評價模型。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:在構(gòu)建縣級法治政府建設(shè)指標體系的過程中重視