地方政府績效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用研究.pdf

1、科學(xué)的指標(biāo)體系是政府績效評(píng)估的關(guān)鍵。我國政府績效評(píng)估還處于發(fā)展和應(yīng)用的初級(jí)階段，諸多問題表象的背后，是科學(xué)的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系的缺失。盡管在政府部門構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系存在著很大的困難，但是我們不能因?yàn)槔щy而默認(rèn)現(xiàn)狀。尤其是我國政府己經(jīng)加入WTO，政府的職能需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，而我國政府職能轉(zhuǎn)變了十多年，仍然沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，一個(gè)重要原因就是績效評(píng)估活動(dòng)的失敗。所以，為了順應(yīng)日益嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，實(shí)行有效的績效評(píng)估制度至關(guān)重要。而有

2、效的績效評(píng)估的第一步就是要有科學(xué)合理的績效評(píng)估體系。同時(shí)，企業(yè)在績效管理、評(píng)估方面的有效性和成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了一個(gè)可以參考和借鑒的對(duì)象。當(dāng)前的管理主義理論為以政府為核心的公共部門引進(jìn)企業(yè)評(píng)估制度準(zhǔn)備了理論基礎(chǔ)，而西方的改革實(shí)踐已經(jīng)證明了其可行性。 政府在構(gòu)建績效評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)可以借鑒企業(yè)的理論、方法、技術(shù)。但是又由于政府自身的特殊性，在借鑒的同時(shí)要把握好邊界的問題，不能將企業(yè)績效管理的方法和經(jīng)驗(yàn)直接生搬硬套的應(yīng)用于政府績效評(píng)

3、估，要注意理念、經(jīng)驗(yàn)、方法上的借鑒，并將其與政府的公共性格很好地融合起來。 利用平衡計(jì)分卡構(gòu)建和改進(jìn)政府績效評(píng)估指標(biāo)體系，是一個(gè)可行的路徑。平衡計(jì)分卡的精髓與政府績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建價(jià)值取向之間的內(nèi)在切合，同平衡計(jì)分卡在公共部門的實(shí)際應(yīng)用研究表明，平衡計(jì)分卡能很好的改進(jìn)政府績效。所以運(yùn)用平衡計(jì)分卡，在確定服務(wù)型政府愿景和明確政府戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，從顧客角度、內(nèi)部流程角度、財(cái)務(wù)角度、學(xué)習(xí)/成長角度來設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，對(duì)構(gòu)建新的政府績效