基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究.pdf

1、PPP(Public-Private Partnerships)融資模式通過政府部門與私人部門之間的合作,實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),有效解決了政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時的資金短缺問題,同時開拓了私人投資者的投資渠道,達(dá)到“雙贏”的目的。PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大、生命周期長、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜,存在的風(fēng)險(xiǎn)因素多,與一般的工程項(xiàng)相比,合同關(guān)系比較復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體多。由于PPP模式產(chǎn)生的歷史不長,實(shí)踐方面都還處于探索的階段,也缺乏成熟的理論體系給

2、予指導(dǎo),對項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法的研究還未達(dá)成共識,現(xiàn)有的一些理論模型操作性不強(qiáng),這給PPP項(xiàng)目的實(shí)施帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此加快PPP風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究具有重要的理論意義與實(shí)用價值。本文對于研究主要體現(xiàn)在以下方面:
　　 文章介紹了PPP模式的基本內(nèi)涵、相關(guān)的融資理論以及風(fēng)險(xiǎn)管理理論;根據(jù)PPP模式下不同項(xiàng)目所處行業(yè)的特點(diǎn),分析了各類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并在大量閱讀以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上識別出在實(shí)施過程中PPP項(xiàng)目面臨的八種主要的風(fēng)險(xiǎn)因素:

3、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本與完工風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。明確了共同組建項(xiàng)目公司的政府部門和私人投資方、對項(xiàng)目提供貸款的放貸方、承擔(dān)工程設(shè)計(jì)以及建造的承包商、以及項(xiàng)目完工后的運(yùn)營商為五個主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體,分析了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的六個基本原則及框架、影響風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的因素,并在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的共識和爭議。從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則出發(fā),構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)評價指標(biāo)體系;通過改進(jìn)密切值法這一多目標(biāo)決策方法來構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)