中國(guó)公共管理學(xué)研究的幾點(diǎn)思考.pdf

1、在全球化進(jìn)程加快的背景下，全球范圍的公共管理研究與改革，就其背景而言，既是以工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)為代表的科技革命催生的結(jié)晶，也是政治學(xué)與管理科學(xué)成果全球共享的結(jié)果。中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，緊跟西方的現(xiàn)代化步伐，中國(guó)自然不能孤立于這一進(jìn)程。因此，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，一直面臨的一個(gè)重大課題便是：如何對(duì)待西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。尤其是在我國(guó)公共管理過(guò)程中，公共管理學(xué)研究也是如此。
　　 伴隨著我國(guó)政府改革的深化，公共管理學(xué)研究取得巨大的歷史

2、性進(jìn)步，并逐步成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，縮小了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究的差距。然而，從整體水平上看，我國(guó)公共管理學(xué)研究仍處于起步階段，30余年的公共管理研究過(guò)程，多是對(duì)西方公共管理理論的引證與回應(yīng)，致使我國(guó)的公共管理缺乏有效的本地化研究，陷入西方公共管理理論隱形框架的約束，學(xué)科研究非規(guī)范化，研究方法非科學(xué)化，實(shí)踐指向性弱，陷入一系列研究困境。首先，多數(shù)學(xué)者和研究成果以介紹國(guó)外研究現(xiàn)狀與評(píng)論國(guó)外研究成果為主，或者是試圖按照西方理論框架和基本觀點(diǎn)

3、來(lái)解釋中國(guó)。公共管理的研究自覺(jué)不自覺(jué)地陷入“西化”誤區(qū)，造成公共管理實(shí)踐中的無(wú)為。再次，熱衷追求西方公共管理的時(shí)尚理念，缺少必要的反思與爭(zhēng)論，偏離學(xué)科研究方向。最終陷入脫離本土實(shí)踐，缺乏本土化問(wèn)題研究的尷尬境地。
　　 每種理論既有適合生長(zhǎng)的時(shí)間和土壤，也有其優(yōu)勢(shì)和弊端。我國(guó)公共管理學(xué)研究落后，關(guān)鍵原因在于我國(guó)在理論借鑒過(guò)程中缺乏對(duì)西方理論適用性的深入思考，忽略了其自身的理論缺陷及有限性，將具有“特殊意義”西方公共管理理論做為“

4、普世性”原則加套用于中國(guó)本土實(shí)踐。中國(guó)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)是公共管理理論創(chuàng)新研究的源泉，中國(guó)公共管理學(xué)應(yīng)當(dāng)扎根于國(guó)內(nèi)公共管理實(shí)踐。因此本文通過(guò)對(duì)西方公共管理改革的動(dòng)因、指導(dǎo)思想、發(fā)展歷史演變和實(shí)際效果的系統(tǒng)梳理、研究，全面了解西方公共管理的理論價(jià)值和局限，在此基礎(chǔ)上吸收借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，并從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度、社會(huì)環(huán)境、文化背景等方面分析中國(guó)公共管理本土化的因素，目的將我國(guó)公共管理學(xué)研究從混亂和狹隘經(jīng)驗(yàn)主義中解救出來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)公共管理學(xué)研究的