“顧客導(dǎo)向”政府績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、卓越的績(jī)效是樹立良好政府形象的基石，是政府合法化合理化的重要保證。績(jī)效評(píng)估是衡量政府管理服務(wù)水平、具體運(yùn)作效率、產(chǎn)出質(zhì)量效果的一種技術(shù)管理工具?！邦櫩蛯?dǎo)向”是西方新公共管理和政府再造運(yùn)動(dòng)的制度基礎(chǔ)之一。在實(shí)施政府績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中堅(jiān)持“顧客導(dǎo)向”原則是西方政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是我國(guó)建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系的基本原則導(dǎo)向。我國(guó)現(xiàn)階段的政府績(jī)效評(píng)估在總體上還處于探索和實(shí)踐階段，各地的實(shí)踐呈現(xiàn)“百花齊放”的狀態(tài)，但歸納一下不難看出，

2、各地政府績(jī)效評(píng)估都會(huì)堅(jiān)持一條最基本的原則：“顧客導(dǎo)向”原則，這也正是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念之一。本文試圖以“顧客導(dǎo)向”為切入點(diǎn)，借鑒西方國(guó)家績(jī)效評(píng)估的先進(jìn)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐及理論探索的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的困難障礙進(jìn)行梳理分析，最后從“顧客導(dǎo)向”角度探索進(jìn)一步改進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估的方法。 本文所采取的研究方法主要有： (1)歸納法。從目前我國(guó)一些地區(qū)推行政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐中，歸納出一般性的認(rèn)識(shí)和

3、規(guī)律，上升為政府績(jī)效評(píng)估的理論。(2)比較分析法。通過(guò)分析國(guó)外、國(guó)內(nèi)政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及相應(yīng)的政策措施，比較我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，提出適合我國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效評(píng)估的新思路。(3)制度分析法。用制度分析的方法對(duì)“顧客導(dǎo)向”下政府績(jī)效評(píng)估中的障礙及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)制度上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“顧客導(dǎo)向”政府績(jī)效評(píng)估的合理性和可行性。 (4)實(shí)證分析法。結(jié)合我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的具體實(shí)踐，對(duì)績(jī)效評(píng)估理論做實(shí)證分析，研究探索進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估

4、的方法。 本文認(rèn)為我國(guó)在探索政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了如下轉(zhuǎn)變：評(píng)估主題正從“效率”向“績(jī)效”轉(zhuǎn)變，更加重視政府與社會(huì)、公民的關(guān)系；評(píng)估主體正從“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾參與評(píng)估成為一種趨勢(shì)；評(píng)估過(guò)程正從“信息封閉”向“信息公開”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了政府與公眾的良性互動(dòng)：評(píng)估目標(biāo)正從“過(guò)程為本”、“結(jié)果為本”向“過(guò)程結(jié)果并重”轉(zhuǎn)變，更完整體現(xiàn)了“顧客導(dǎo)向”原則等。認(rèn)為要進(jìn)一步探索“顧客導(dǎo)向”下政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)放，可從以下方面入