論行政指導的程序化動作機制.pdf

1、行政指導以其在多樣、復雜、多變的行政事項過程中所體現(xiàn)出的突出的靈活性和適應性,極大地適應了當代行政對行政效率、行政公正的要求,體現(xiàn)了服務行政的基本精神。但這也意味著,行政指導被濫用的幾率要遠遠大于行政主體所實施的其他行為,因此我們有必要對行政指導的規(guī)范化機制予以研究和探討。本文圍繞行政指導運作過程的科學化和民主化,根據(jù)行政指導的實踐狀況,結合行政指導運作過程的階段性特征,就如何對行政指導的決策和實施程序機制進行設計進行了闡述。全文共分為

2、五個部分:
　　 第一部分是引言。分析行政指導的利弊、概述其法律規(guī)制現(xiàn)狀,引出論題。
　　 第二部分是行政指導的基本理論。本部分主要論述了行政指導的概念和性質(zhì)、行政指導產(chǎn)生與發(fā)展的理論和現(xiàn)實依據(jù),以及行政指導的基本功能。為下文的展開論述作一些基本的鋪墊。
　　 第三部分是行政指導程序規(guī)制的必要性及其價值。本部分主要對我國行政指導在實踐中存在的問題,程序機制在解決這些問題方面所具有的優(yōu)勢,以及行政指導決策和實施程序