勞動基準(zhǔn)中的公益訴訟.pdf

1、勞動基準(zhǔn)是指以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的關(guān)于工資、工時、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等方面的最低勞動標(biāo)準(zhǔn)。從勞動基準(zhǔn)的產(chǎn)生和內(nèi)容來看，勞動基準(zhǔn)具有普適性與公益性，其在體現(xiàn)勞動者個人利益的同時，更體現(xiàn)了廣大勞動者的公共利益。我們一般是從字面上來理解勞動基準(zhǔn)的，認(rèn)為勞動基準(zhǔn)是“勞動條件的最低標(biāo)準(zhǔn)”，或“勞動條件”的最基本條件。從理論上講，勞動基準(zhǔn)可以更好地維護(hù)勞動者的勞動權(quán)，但我國目前勞動基準(zhǔn)的現(xiàn)狀卻不容樂觀，實(shí)踐中，用人單位不遵守最低工資

2、標(biāo)準(zhǔn)，勞動者加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，女職工和未成年工的特殊權(quán)益得不到保障等等，這些問題的存在都嚴(yán)重地侵害了勞動者的合法權(quán)益，更侵害了勞動者的公共利益。
　　 從我國目前的行政手段來看，勞動監(jiān)察的監(jiān)督職能嚴(yán)重缺位，而且行政權(quán)力固有的缺陷會造成勞動監(jiān)察不能很好地解決勞動基準(zhǔn)爭議。同時，從我國的三大訴訟制度來看，除了刑事訴訟可以保護(hù)部分公共利益外，民事訴訟和行政訴訟對原告主體資格適用傳統(tǒng)當(dāng)事人的理論使得對于保

3、護(hù)公共利益的司法救濟(jì)的制度的缺失。因此，現(xiàn)有的行政手段和訴訟制度在調(diào)適與處理勞動基準(zhǔn)爭議方面都存在不足，不利于正確，合理、徹底地解決勞動基準(zhǔn)爭議問題。如何變革現(xiàn)行司法制度，以適應(yīng)解決勞動基準(zhǔn)爭議的需要，是一個迫切需要回答的理論與現(xiàn)實(shí)問題。勞動公益訴訟不僅有利于保護(hù)勞動者這一特殊弱勢群體的合法權(quán)益，同時有利于增加法律的可訴性。在構(gòu)建勞動公益訴訟理論時應(yīng)厘清受案范圍，擴(kuò)大原告主體，賦予工會組織和檢察機(jī)關(guān)以勞動公益訴訟的訴權(quán)，同時從舉證責(zé)任的