信息公開中的公益訴訟原告資格研究.pdf

1、隨著時(shí)代的進(jìn)步，法學(xué)理論的發(fā)展，行政參與人之間的矛盾不斷交替變更，行政機(jī)關(guān)的角色定位發(fā)生了變化，由過去的“管理者”變?yōu)榱恕胺?wù)者”，“限制公權(quán)力、保護(hù)公民權(quán)利”的行政立法目的達(dá)成了各界共識(shí)。行政權(quán)力鑲嵌在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，限制公權(quán)力的使命仍然任重道遠(yuǎn)。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，因行政權(quán)力的擴(kuò)張致使公民權(quán)利的受損的救濟(jì)制度便呼之欲出。在這樣一個(gè)信息大爆炸的時(shí)代里，對(duì)知情權(quán)的保護(hù)就顯的尤為重要。在中國(guó)，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施是對(duì)公

2、民知情權(quán)最直接保護(hù)的體現(xiàn)，然而實(shí)際實(shí)施情況不容樂觀。特別是在主動(dòng)公開領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)存在著未公開或者公開模糊的違法問題，而這些應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息往往涉及全體公民的公共利益，因此，急需在信息公開中建立公益訴訟制度來為公民提供充分有效的救濟(jì)。由于政府信息公開屬于一種公權(quán)力和私權(quán)利之間的行政法律關(guān)系的行政行為，因此與之相對(duì)應(yīng)的公益訴訟制度便僅指行政公益訴訟制度。其中，信息公開的公益訴訟的原告資格問題就成為了重中之重。
　　本文主要從五

3、個(gè)部分對(duì)信息公開中公益訴訟原告資格進(jìn)行了研究分析。第一部分，主要介紹了信息公開的理論基礎(chǔ)，對(duì)行政公益訴訟的原告資格以及行政公益訴訟相關(guān)的概念做了簡(jiǎn)要的概述，論述了在信息公開中引入公益訴訟的可行性與必要性。第二部分，通過理論界對(duì)行政公益訴訟原告的三種模式的界定，闡述了對(duì)信息公開中的公益訴訟原告主體資格的理解。第三部分，采用實(shí)證分析的方法對(duì)中國(guó)目前信息公開中的公益訴訟立法、執(zhí)法、司法現(xiàn)狀加以分析整理，從對(duì)立法的分析中為信息公開公益訴訟原告主

4、體資格找出了間接依據(jù);從對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)信息公開情況的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了主動(dòng)公開信息執(zhí)法領(lǐng)域的缺陷和大公益訴訟原告資格的現(xiàn)實(shí)需求;從2129份調(diào)研問卷的結(jié)果分析出公眾對(duì)信息公開公益訴訟原告資格的期許，以及從30個(gè)案例的對(duì)比分析看到了在信息公開中擴(kuò)大公益訴訟原告資格的司法實(shí)踐需要。第四部分，尋求域外經(jīng)驗(yàn)，探討了大陸法系和英美法系單一制和多元制兩種原告模式以及中國(guó)可借鑒之處。第五部分，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)信息公開公益訴訟原告資格的構(gòu)建進(jìn)行了