環(huán)境行政公益訴訟原告資格問題研究.pdf

1、環(huán)境問題已然不是新的社會問題，由此產(chǎn)生的環(huán)境公益訴訟卻是這些年來被學(xué)界和實務(wù)界反復(fù)探討的話題。雖然環(huán)境公益訴訟中民事訴訟的建立使環(huán)境公益的損害得到了一定程度的司法救濟(jì)，但環(huán)境公益損害事件層出不窮，侵害主體繁多且侵害形式復(fù)雜多樣，僅通過檢察機(jī)關(guān)和民間公益組織對民事主體提起公益訴訟無法使環(huán)境公益得到充分救濟(jì)。環(huán)境公益應(yīng)實現(xiàn)公民對環(huán)境部門等行政機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督得以維護(hù)，尤其是有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對眾多企業(yè)有關(guān)排污審批、環(huán)境評價等點對面的管理。行政機(jī)

2、關(guān)具有維護(hù)社會公共利益和治理環(huán)境污染的法定職責(zé)和重大權(quán)力，維護(hù)環(huán)境公共利益的落腳點也應(yīng)是環(huán)境行政公益訴訟。環(huán)境公益訴訟在行政訴訟中的建立，將會使更為廣泛的社會主體參與到維護(hù)公益、監(jiān)督政府中來，通過司法手段監(jiān)督行政機(jī)關(guān)來規(guī)范行政機(jī)關(guān)的環(huán)境行政行為，從而預(yù)防違法行政行為對環(huán)境公共利益的損害，同時也為建設(shè)福利政府、法治政府作出制度上的努力。
　　本文分為四個部分，第一部分介紹了2014年2月所發(fā)生的石家莊市李某因霧霾訴環(huán)保局一案的基本情

3、況以及此案所引發(fā)的三種分歧意見，將霧霾一案與域內(nèi)外幾個近似的典型案例進(jìn)行了對比分析，提出了本案的爭議焦點在于訴訟性質(zhì)與原告資格的問題。第二部分對案件所涉的相關(guān)法理問題進(jìn)行了剖析，包括環(huán)境行政公益訴訟的概念闡釋，并對案中李某是否具有環(huán)境行政公益訴訟原告資格的爭議焦點作出了評析，得出了本案中李某應(yīng)當(dāng)具有提起環(huán)境行政公益訴訟的原告資格的結(jié)論。第三部分，筆者通過對環(huán)境公共利益應(yīng)受司法保護(hù)法理基礎(chǔ)的進(jìn)一步闡述，詳細(xì)分析了公民享有環(huán)境公益訴權(quán)的權(quán)源