論歐盟綠色壁壘及其與WTO競爭政策之間的法律關(guān)系.pdf

1、《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT1994）第20條第（b）、(g)款規(guī)定，WTO各成員國有權(quán)以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可用竭的天然資源”為由，而采取必要的措施來保護本國的環(huán)境，這成為“綠色壁壘”得以產(chǎn)生和發(fā)展的政策依據(jù)。綠色壁壘雖被稱之為“壁壘”，卻存在合理與不合理之分。WTO競爭政策的基本精神在于維護公平自由的競爭，它自然反對限制公平競爭的不合理的綠色壁壘，但其對于合理的綠色壁壘卻持肯定態(tài)度。在實踐中，作為多邊貿(mào)易體制

2、法律保障制度的WTO競爭政策與作為區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易一體化法律保障制度的歐盟競爭法一樣，都面臨著來自環(huán)境保護的巨大沖擊。不同之處在于，歐盟內(nèi)部實行同一的市場，統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較為容易形成，環(huán)境政策與競爭法易于協(xié)調(diào)，而WTO成員國之間經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，發(fā)達(dá)國家采用較高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求，對其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家不可避免地產(chǎn)生一定的阻礙，易形成這些國家眼中的綠色“壁壘”。但是，本文旨在通過一定的理論及相關(guān)案例分析得出以下結(jié)論：歐盟綠色壁壘并非僅針對

3、我國等發(fā)展中國家而設(shè)置，這些綠色壁壘也并不都是不合理的，其合理與否的判斷根據(jù)是GATT1994第20條的有關(guān)規(guī)定以及WTO競爭政策。與此同時，對歐盟綠色壁壘與WTO競爭政策之間的法律關(guān)系進行深入且客觀的分析，將有助于我國正確對待歐盟綠色壁壘，這對我國積極有效應(yīng)對歐盟綠色壁壘也將產(chǎn)生相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實意義。 全文從四個部分來分析。第一部分對歐盟綠色壁壘的概況及其雙重性進行了分析；第二部分分析了綠色壁壘合理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)；第三部分是關(guān)于歐盟綠

4、色壁壘的合理性分析； 第四部分分析了歐盟綠色壁壘及其與WTO競爭政策之間的法律關(guān)系對我國的影響和啟示。 在第一部分，筆者首先闡述了綠色壁壘的概念及其產(chǎn)生原因，特別指出綠色壁壘包括與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施和與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易措施，這有助于我們后面更好地理解歐盟內(nèi)部“環(huán)境政策”的性質(zhì)以及它與歐盟“綠色壁壘”的異同。正是由于綠色壁壘具有雙重性，存在合理與不合理之分，而從WTO對綠色壁壘的態(tài)度可以看出，它所支持的合理的綠色壁壘是符合其

5、競爭政策的壁壘，而對于給國際競爭造成變相和不必要限制的不合理壁壘，它是堅決反對的。因此，我們可以根據(jù)WTO競爭政策來判斷綠色壁壘的合理與否，這成為本文寫作的一個重要前提，故筆者緊接著著重具體分析了綠色壁壘的雙重性，并闡述了其在WTO層面的理論和政策依據(jù)，最終得出結(jié)論：WTO及其競爭政策雖然堅決反對不合理的綠色壁壘，對合理的綠色壁壘卻是持肯定態(tài)度的。 在第二部分，筆者具體分析了綠色壁壘合理與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要包括GATT1

6、994第20條的相關(guān)規(guī)定和WTO競爭政策。結(jié)合美國修訂汽油標(biāo)準(zhǔn)案，分析了在國際爭端實踐中，WTO爭端解決機制利用GATT1994第20條第b、g款及其序言如何判斷綠色壁壘的合理性。緊接著在分析WTO競爭政策這一標(biāo)準(zhǔn)時，筆者從理論和案例實踐兩方面進行詳細(xì)的分析，在分析GATT1994第20條作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的不足的同時，最終得出結(jié)論：WTO競爭政策是判斷綠色壁壘合理與否的最具操作性、最全面客觀的標(biāo)準(zhǔn)。 在第三部分，筆者從歐盟內(nèi)部環(huán)境政

7、策出發(fā)，認(rèn)為由于歐盟自身構(gòu)成的獨特性，它在對外構(gòu)筑綠色壁壘的同時，在其內(nèi)部成員國間也不可避免地存在環(huán)境保護與競爭法之間的沖突與協(xié)調(diào)，只不過這些措施被稱之為“環(huán)境政策”，即與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施，而非“綠色壁壘”。接著，筆者從四個角度對歐盟這些環(huán)境政策與不合理的綠色壁壘進行了一番比較。最后，筆者通過對“歐共體石棉案”這一典型案例的深入分析也證明了歐盟綠色壁壘確有其合理性的一面。 筆者認(rèn)為，研究歐盟綠色壁壘及其與WTO競爭政策之間法律

8、關(guān)系的目的并不僅僅停留在研究本身，而在于通過研究，使我國能夠更客觀地認(rèn)識歐盟綠色壁壘，學(xué)習(xí)其先進的環(huán)境政策，學(xué)習(xí)其有效地運用WTO競爭政策等有關(guān)規(guī)則設(shè)置WTO允許的綠色壁壘，所以筆者在第四部分，分析了歐盟綠色壁壘及其與WTO競爭政策之間的法律關(guān)系對我國的影響和啟示，要達(dá)到上述目的，就必須保持客觀公正的認(rèn)識態(tài)度，既要看到綠色壁壘不合理的一面，更要認(rèn)識到其合理、長遠(yuǎn)的一面，主動出擊，構(gòu)建屬于本國的綠色壁壘，努力提高自身環(huán)保水平才是應(yīng)對歐盟綠