歐盟競爭政策與由工業(yè)政策所引致的補貼政策的關(guān)系.pdf

1、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文歐盟競爭政策與由工業(yè)政策所引致的補貼政策的關(guān)系姓名：劉夏云申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：外國語言學(xué)與應(yīng)用語言學(xué)指導(dǎo)教師：史世偉20070401歐盟委員會還應(yīng)該考慮到工業(yè)政策的因素和由工業(yè)政策所引致的補貼對競爭的影響。鑒于國家補貼的政治性和敏感性，歐盟在協(xié)調(diào)競爭政策和工業(yè)政策的關(guān)系時，需要對國家補貼進行控制和監(jiān)督。由于國家補貼的多樣性和復(fù)雜性，對國家補貼的控制具有一定難度。在實踐中，盡管歐盟只對極少部分案例做出了禁止

2、國家援助的決定，但根據(jù)歐盟委員會自1 9 8 9 年對國家援助概覽來看，國家援助水平呈遞減趨勢。這從一定程度上表明歐盟對國家援助的控制還是有較大的潛在威懾作用的。同時為了協(xié)調(diào)和治理國家補貼，歐盟委員會還必須權(quán)衡以下幾方面的利益關(guān)系。首先要明確補貼政策和其他經(jīng)濟政策之間的關(guān)系。其次要處理歐盟同成員國之間的關(guān)系。歐盟的補貼控制針對的并非公司的行為，而是成員國政府的行為，其出發(fā)點是共同體市場的建立及穩(wěn)定。但是對成員國補貼行為的控制并不意味著成

3、員國政府完全喪失其主動性，相反重要的政治決策還必須由各成員國政府做出。例如成員國政府可以根據(jù)其經(jīng)濟特色和地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r選擇接收援助的地區(qū)和行業(yè)，以促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。歐盟同成員國的決策目標發(fā)生矛盾時，歐委會會根據(jù)共同體市場的基本原則來解決沖突。歐盟委員會作為競爭政策和工業(yè)政策的執(zhí)行機構(gòu)，在補貼控制中起到關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。一方面它為工業(yè)政策的發(fā)展創(chuàng)造了框架條件，使得工業(yè)政策可以有利于競爭政策，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力；另一方面歐委會還要協(xié)調(diào)各政策

4、之間的關(guān)系，權(quán)衡其利益沖突。在涉及國家補貼領(lǐng)域方面，嚴格規(guī)定使用范圍，辨別補貼效果，使得補貼政策和競爭政策相輔相成，補貼能真正促進競爭的發(fā)展。由此可見，歐盟在執(zhí)行競爭政策優(yōu)先的前提下，還應(yīng)該考慮到工業(yè)政策的因素和由工業(yè)政策所引致的補貼對競爭的影響。國家補貼政策和競爭政策并非處于對立面，而在兩大政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的矛盾則要通過歐盟委員會的補貼控制措施來協(xié)調(diào)。以此既可以保證歐盟及成員國公平合理的競爭環(huán)境，又可以通過必要的國家補貼促進經(jīng)濟的騰