政治行政二分法及其對我國行政學研究的啟示.pdf

1、政治行政二分法是行政學研究中一個重要的理論，有學者認為傳統(tǒng)行政學嚴格追隨政治行政二分法所確立的行政學研究的基本理論框架，而認為近代行政學的發(fā)展已經(jīng)脫離了政治行政二分法的框架。通過對政治行政二分法理論提出的前提條件和她在西方行政學說中地位問題的研究，筆者認為政治行政二分法理論一直是公共行政學研究的基本框架，到目前為止還沒有任何理論與之可堪比較，大部分的理論研究僅僅是在政治行政二分法理論框架下的修修補補。同時筆者研究了政治行政二分法理論產(chǎn)生

2、的社會歷史條件和思想淵源得出，提出政治行政二分法的目的是為了解決周期性競爭政黨政治對于行政領域的干擾和解決政黨分肥制的弊病。同時比較了中西方行政學產(chǎn)生的政治結(jié)構(gòu)，證明了中西方行政學的研究并不存在相同的邏輯前提。從這個角度出發(fā)中西方的行政學研究是不具備可比性的。但筆者同時證明了行政學產(chǎn)生的關鍵在于社會結(jié)構(gòu)的分化，從這個角度來考慮，中西方的行政學研究是有可相互借鑒的地方?！　」P者根據(jù)政治行政二分法在不同的研究時期學者們對它的看法從發(fā)，將西

3、方行政學的歷史分為了：政治行政二分法提出和行政學初步建立時期、對政治行政二分法進行反思的時期、政治行政整合時期這樣三個時期。并研究了我國政黨政治的結(jié)構(gòu)特征，說明我國的行政學研究面對的是政治和行政天然整合的局面。通過分析筆者得出了我國行政學研究的幾點膚淺思考：我國已經(jīng)具備了行政學研究的社會歷史條件，但我們的研究和西方的研究并不在同一范疇；中國政治行政的天然整合并不見得就會成為我們行政學研究的枷鎖，反而與目前西方行政學研究趨勢具有某種程度的