我國(guó)自然資源行政許可制度的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、自然資源的“準(zhǔn)公共物品”特征，使得自然資源開發(fā)利用過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部性。因此，必須采取市場(chǎng)談判或政府干預(yù)等措施，以減少負(fù)外部性所造成的損害。但是，采用市場(chǎng)談判措施，由于交易成本過(guò)大，不能有效解決自然資源開發(fā)利用負(fù)外部性問(wèn)題，即所謂市場(chǎng)失靈。 市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)自然資源的配置提供了基礎(chǔ)。當(dāng)前，通過(guò)行政許可制度保護(hù)自然資源是各國(guó)通行的做法，它為解決自然資源開發(fā)利用負(fù)外部性提供了重要的補(bǔ)救辦法。但是，政府不是天使，政府的一些行為和

2、自然人一樣，以“經(jīng)濟(jì)人”理念為指導(dǎo)，追求自身利益的最大化。當(dāng)前，由于我國(guó)行政許可法律制度的不完善，行政機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)定、實(shí)施自然資源行政許可，創(chuàng)造尋租機(jī)會(huì)，與被許可人博弈，惡意串通等，實(shí)現(xiàn)政府自身利益最大化。這些因素導(dǎo)致政府配置自然資源的失靈。 由此可得，要使自然資源行政許可制度發(fā)揮作用，必須完善行政許可法律制度，加強(qiáng)自然資源行政管理機(jī)關(guān)的責(zé)任約束，增加自然資源行政管理機(jī)關(guān)的違法尋租成本，減少政府追求自身利益的空間。同時(shí)，還必須充分