論我國行政程序說明理由制度的完善.pdf

1、隨著行政程序研究的不斷深化和發(fā)展,作為行政程序的基本制度之一的說明理由制度也受到了普遍的關注。說明理由是行政主體對行政相對人所承擔的必要的程序性義務,要求行政主體在做出行政行為時說明理由,能夠促使行政主體作決定時慎重考慮,減少錯誤和不當,并可以消解行政相對人的疑惑思想和抵制情緒,滿足正義感,自覺履行行政行為為其設定的義務。研究這一制度并將之應用到實踐中去,既可以很好地規(guī)制行政權的行使,使之良性地運作,樹立行政主體行政執(zhí)法的權威;又能提高

2、行政行為的可接受程度,從而最大限度的保護相對人的權利。行政行為說明理由制度通過科以行政主體說明理由的程序性義務、賦予相對人程序性權利這一“利器”從而達到制約行政權濫用之目的。因而其研究對我國的法治建設有著深遠的理論意義和實踐價值。
　　說明理由制度是行政程序正義實現(xiàn)的必要條件之一,是保障程序理性的手段之一。它具有程序性、法定性、從屬性、論理性與明確性的特征,并且,作為行政程序法的一個重要制度,它還蘊藏著深厚的法理基礎,體現(xiàn)著保障人

3、權,促進程序正義以及行政法治化的時代使命。此外,說明理由作為行政程序中的一個重要環(huán)節(jié),體現(xiàn)了法治的基本原則,在規(guī)制和監(jiān)督行政權,切實保障相對人的權利方面具有十分重要的作用。
　　就世界范圍來看,一些主要國家都在其行政程序法中就說明理由制度作了詳細規(guī)定,其具體內容涉及說明理由的時間與時限、內容與程度以及類型與形式,并且對行政機關作出的行政行為在說明理由存在問題時的效力及其補救問題作了詳細和系統(tǒng)的規(guī)定,如此種種,對我國現(xiàn)行行政程序中說