行政許可說(shuō)明理由制度研究.pdf

1、行政許可說(shuō)明理由制度是行政許可基本制度之一,在許多國(guó)家的許可法律中都有體現(xiàn)。說(shuō)明理由對(duì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使許可職權(quán),保護(hù)許可相對(duì)人和有利害關(guān)系的第三人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。說(shuō)明理由制度特別是行政許可說(shuō)明理由制度在我國(guó)處于初級(jí)階段,2004年實(shí)行的《行政許可法》雖然已經(jīng)明確了說(shuō)明理由制度,但仍然還是不夠系統(tǒng),內(nèi)容上也不是很完善,存在很大的缺陷。雖然我國(guó)學(xué)者對(duì)行政行為說(shuō)明理由制度研究還是相當(dāng)多,但具體對(duì)行政許可說(shuō)明理由制度研究卻還是

2、比較少,甚至是忽視。由于行政許可的重要性和特殊性,本人認(rèn)為應(yīng)該單獨(dú)提出來(lái),以至可以明晰,可以準(zhǔn)確研究行政許可中的說(shuō)明理由制度。能完好論述行政許可說(shuō)明理由制度,使其確實(shí)發(fā)揮其在理論及立法、實(shí)踐中的價(jià)值,更好的保護(hù)相對(duì)人和利害相關(guān)的第三人的合法利益,本人認(rèn)為這一點(diǎn)是值得仔細(xì)研究的,也是本文的創(chuàng)新所在。在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)行政許可的實(shí)踐,在立法上提出構(gòu)建這項(xiàng)制度的重要性和可行性以及立法可以選擇的模式,并結(jié)合真實(shí)案例和出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)

3、行實(shí)證的分析和研究。
　　本文除引言外,共分四個(gè)部分:
　　第一部分,行政許可說(shuō)明理由概述。首先提出行政行為和行政許可的定義,引出了行政許可說(shuō)明理由制度的界定,然后論述了行政許可說(shuō)明理由的特征和現(xiàn)狀分析。
　　第二部分,行政許可說(shuō)明理由的法治背景、理論基礎(chǔ)和價(jià)值分析。探討行政許可說(shuō)明理由產(chǎn)生的法治背景,論述了其合理性和必然性。并從憲政主義、責(zé)任政府論、行政公開(kāi)、公民參與、自由裁量權(quán)的正確行使的保證等五個(gè)方面,詳細(xì)闡述了

4、行政行為說(shuō)明理由的理論基礎(chǔ)。最后闡述了行政許可說(shuō)明理由的價(jià)值意義。
　　第三部分,行政行為說(shuō)明理由的制度構(gòu)建。用比較分析的方法,闡述了行政行為說(shuō)明理由制度構(gòu)建的要素。
　　最后一部分是結(jié)論,重申了這項(xiàng)制度的重要意義和研究?jī)r(jià)值。
　　全文立足與實(shí)際和我國(guó)許可案件執(zhí)行實(shí)踐,對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外這項(xiàng)制度和完善的經(jīng)驗(yàn),立足于本國(guó)法制發(fā)展?fàn)顩r,在前人的研究基礎(chǔ)上，力圖實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)制度的研究更深一步、更高一層,并希翼為中國(guó)行政許可法和行政程