民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府研究——以勐臘縣勐捧鎮(zhèn)為例.pdf

1、在民族自治地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府扮演著重要的角色，國(guó)家在民族自治地方的各項(xiàng)方針政策、計(jì)劃、任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，最終都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府來(lái)貫徹落實(shí)。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的建設(shè)和運(yùn)行情況關(guān)系到我國(guó)民族自治地方的政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧和經(jīng)濟(jì)繁榮。為此，在本篇論文中，筆者對(duì)民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，并對(duì)其建設(shè)和運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。在該研究過(guò)程中，筆者運(yùn)用了文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研兩種研究方法。
　　 除去導(dǎo)言和結(jié)語(yǔ)

2、，本文共分為四章。在導(dǎo)言部分，筆者對(duì)本篇論文的選題意義、核心概念、相關(guān)研究理論及研究方法進(jìn)行了介紹。在論文的第一章，筆者論述了民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的重要性和特殊性：是溝通國(guó)家意志和少數(shù)民族意志的橋梁，是基層民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還是基層各民族間利益的協(xié)調(diào)者和基層民族社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者；同時(shí)，民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與非民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府相比，在行政環(huán)境、行政職能和人員構(gòu)成方面又具有其特殊性。在論文的第二章，筆者從人

3、員配備狀況、財(cái)政狀況、職能履行狀況三個(gè)方面入手，對(duì)所選擇的個(gè)案--勐臘縣勐捧鎮(zhèn)政府的現(xiàn)狀進(jìn)行考察并對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行了綜合分析。在個(gè)案分析的基礎(chǔ)上，在文章的第三章，筆者對(duì)民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府建設(shè)和運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了概括總結(jié)，這些問(wèn)題主要包括：在人員配備方面，存在著工作人員的知識(shí)素質(zhì)與工作崗位不相適應(yīng)、族際分布不均衡和年齡結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題；在財(cái)政方面，存在著財(cái)政增收難，但支出口徑依舊，財(cái)政實(shí)力難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的問(wèn)

4、題；在職能履行方面，存在著發(fā)展經(jīng)濟(jì)“力不從心”、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障能力有限的問(wèn)題。此外，在該部分，筆者對(duì)這些問(wèn)題的形成原因也進(jìn)行了分析。為了解決民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的困境，筆者在論文的第四章提出了如下對(duì)策建議：從做好后備人員儲(chǔ)備，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行用人機(jī)制四個(gè)方面著手來(lái)解決人員配備中存在的問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方式來(lái)解決財(cái)政問(wèn)題；通過(guò)加強(qiáng)人力、財(cái)力和制度保障來(lái)解決職能履行中存在的問(wèn)題。