唐代防治官吏貪瀆對策研究.pdf

1、中國是世界四大文明古國之一，在五千年的歷史長河中，中華民族為世界創(chuàng)造了寶貴物質財富和精神財富。在中國古代史乃至世界古代史中，貪污腐敗現象作為社會政治、經濟、文化和道德等諸因素的消極反映，在危害著社會和經濟的健康發(fā)展。在貪污腐敗猖獗的古代中國，上至皇帝下至大小官吏，不同程度地均扮演著腐敗的角色。腐敗成為歷史的痼疾。因而為鞏固王朝的政權，各代統(tǒng)治者在防治官吏貪瀆方面都曾做了不懈的努力。 唐王朝把中國封建社會推向繁榮昌盛的巔峰，在防治

2、官吏貪瀆方面進行了大量的探索和實踐，最終形成了一整套內容較全面、結構較嚴禁的懲貪法律機制。在總結前代懲貪法律成就的基礎上，唐代法律的形式有律、令、格、式等多種形式，法條嚴密、詳盡、完備，其防治官吏貪瀆的法律和法規(guī)甚至與當今西方國家的懲貪法律體系相比都毫不遜色，取得的成果也是有目共睹。唐律的12篇中規(guī)定了各種形形色色的官吏贓罪，其性質明確，涵蓋全面。特別值得指出的是，唐律將非法攫取公私財物的經濟犯罪概括為“贓”罪六種，是中國法制史上第一次

3、明確規(guī)定的“六贓”罪名，這具有重大的立法開創(chuàng)性意義。 唐王朝為監(jiān)察政府官員，維護統(tǒng)治秩序，保證國家機器正常運轉而設立的官吏監(jiān)察制度，不僅是唐代政治制度系統(tǒng)中的一個極其重要的組成部分，是調控中央和地方政府及官僚權力的一個相當有效的途徑，更是鞏固皇帝至高無上的皇權，制約官僚權力的自主性擴張，懲治官吏貪瀆的一個不可缺失的制度。 唐王朝的君主非常注重擇官以廉、擇官以清的用人之道，并在對官吏的管理上，嚴加考績以對官風激濁揚清。因此

4、，對官吏嚴加考察和嚴格篩選也不失為一項有效的防治官吏貪濱的對策。然而它最終也逃脫不了由廉轉貪的共同規(guī)律。究其原因，主要在于封建社會中禮與法的沖突，法往往要讓位于禮；君主專制體制使君主意志超越了法律之上，使法律的權威性大打折扣；法律自身給予官吏的重重特權，也使法律本身處于矛盾之中等原因。 鑒古易明今，當前，我們必須承認這樣一個事實，那就是在黨內、國家機關中，確實存在著貪污腐敗現象，有些方面還在滋長蔓延，并向團伙化、犯罪金額巨大和犯

5、罪手段現代化的趨勢發(fā)展。如何構建完善的懲貪法律機制，消除腐敗根源，充分運用法律手段，深入開展反腐斗爭，是確保反腐敗效果的客觀要求。所以，當前要分析貪污賄賂現象產生的新特點、新規(guī)律、新動向、新原因，積極研究新對策，以最大限度的減少產生腐敗的消極因素，并從制定完善的懲貪法律，建立強有力的反彈肅賄的權威機構、建立和健全監(jiān)督制約機制及提高官員素質和修養(yǎng)等方面來綜合治理，探索預防和懲治腐敗的新途徑。懲治貪污腐敗是一項系統(tǒng)的工程，不是一朝一夕就能完