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文檔簡(jiǎn)介
1、“人主者,守法責(zé)成以立功者也。聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民,不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏,故名主治吏不治民。”早在先秦時(shí)期,集法家之大成的韓非子就提出了“名主治吏不治民”的思想。治吏不治民,并不是不治民,而是治民必須先治吏。治國(guó)的根本在于治官,而治官則首要在于防貪。古代社會(huì)通過對(duì)職務(wù)犯罪,尤其是對(duì)貪污賄賂犯罪的預(yù)防與懲治,來達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的目的。
唐王朝把中國(guó)封建社會(huì)推向繁榮富強(qiáng)的頂峰,這一時(shí)期的統(tǒng)治者也繼承了這一思想
2、,認(rèn)為“治者,君也;求所以治者,民也;推君之治而濟(jì)之民,吏也。故吏良,則法平政成;不良,則王道弛而敗矣?!甭殑?wù)犯罪是中國(guó)古代社會(huì)極為普遍的一種現(xiàn)象,是歷代執(zhí)政者統(tǒng)治的痼疾,經(jīng)濟(jì)繁榮,國(guó)力強(qiáng)盛的大唐王朝也不例外。唐朝在治理職務(wù)犯罪方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐,并形成了一套結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容較全面,措施較先進(jìn)的防治機(jī)制。防治腐敗,澄清吏治是唐代統(tǒng)治者為使國(guó)家長(zhǎng)治久安而不得不采取的施政舉措。中國(guó)古代社會(huì)延續(xù)至唐代,在治理職務(wù)犯罪方面積累了大量的經(jīng)
3、驗(yàn),尤其是治理官吏貪污腐敗犯罪,成就最大。本文試圖通過對(duì)唐代反腐懲貪的研究和考查,闡述唐代治理職務(wù)犯罪的概況及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以期對(duì)當(dāng)代有所借鑒。
除導(dǎo)論與結(jié)語外,全文共分四部分。主要內(nèi)容簡(jiǎn)述如下:
第一部分:論述唐代對(duì)于官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防。唐朝是歷代封建王朝中最重視預(yù)防職務(wù)犯罪的一個(gè)朝代,《唐律疏議》的首篇《名例律》中提到防治犯罪的方式時(shí)就指出:“懲其未犯而防其未然”,在這一思想的指導(dǎo)下,唐朝統(tǒng)治階級(jí)通過多種途
4、徑加強(qiáng)對(duì)官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防。本章將其總結(jié)為三個(gè)方面,即監(jiān)察體系,官吏選拔,政績(jī)考核。三種制度并存,共同發(fā)揮作用,把官吏職務(wù)犯罪的可能性降低到最小。
第二部分:論述唐代對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。第一節(jié)概述《唐律》中職務(wù)犯罪的分類及其處罰方式。第二節(jié)闡述唐代對(duì)職務(wù)犯罪的處罰原則,即區(qū)分監(jiān)臨主守與非監(jiān)臨主守;劃分公罪與私罪;區(qū)分枉法與不枉法。第三節(jié)總結(jié)唐代懲治職務(wù)犯罪的立法特點(diǎn):立法嚴(yán)密、量刑科學(xué)、處罰嚴(yán)厲。對(duì)于職務(wù)犯罪,不僅要建立各種
5、制度對(duì)其進(jìn)行預(yù)防,而且要依法對(duì)其進(jìn)行懲治。嚴(yán)厲的刑罰是震懾貪官,預(yù)防腐敗最有力的武器?!短坡伞芳饨ǚǖ渚幾虢?jīng)驗(yàn)之大成,唐代與官吏職務(wù)犯罪懲治有關(guān)的內(nèi)容集中體現(xiàn)在《唐律》之中,其中對(duì)于職務(wù)犯罪的規(guī)定基本上可以反映唐代統(tǒng)治者對(duì)于官吏犯罪的態(tài)度及舉措。本部分即以論述《唐律》對(duì)官吏職務(wù)犯罪的定罪量刑來從整體上研究唐代對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。
第三部分:在前兩部分的基礎(chǔ)上,對(duì)唐代的職務(wù)犯罪治理進(jìn)行評(píng)析:唐代的反腐懲貪,有不少值得后人借鑒
6、的東西,治民先治吏,通過“治吏”達(dá)到“治民”的目的,不能不說是一條成功的施政舉措;重視吏治制度建設(shè),通過建全選官任官制度,建立完善的考課制度和監(jiān)督機(jī)制,反腐倡廉,處罰貪贓官吏,對(duì)整飭吏治無疑具有積極的作用。然而法律規(guī)定與司法實(shí)踐還是存在差異的,在實(shí)際操作中,因?yàn)榉N種原因,唐代的貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在,尤其是唐代后期達(dá)到了非常嚴(yán)重的局面,這說明,唐代的懲貪法制依然存在自身的局限性。
第四部分:在研究總結(jié)唐代職務(wù)犯罪治理的基礎(chǔ)上
7、,從中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),取其精華,棄其糟粕,做到古為今用,推陳出新,更好地指導(dǎo)我們當(dāng)今的反腐敗工作。
唐代的懲貪歷史可以說是整個(gè)中國(guó)古代懲貪歷史的一個(gè)縮影,它取得的成就世人有目共睹,唐代初期的經(jīng)濟(jì)繁榮,國(guó)力強(qiáng)盛與唐初統(tǒng)治者勵(lì)精圖治,嚴(yán)懲腐敗,澄清吏治是分不開的。唐代的職務(wù)犯罪治理與歷代封建王朝相比是有其進(jìn)步性的,主要呈現(xiàn)出三個(gè)重要特征:以刑為主、綜合預(yù)防、嚴(yán)懲贓罪。然而,唐朝與歷代王朝的共同點(diǎn)是它仍然沒有逃脫封建王朝“其興也
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