略論唐代對(duì)官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治.pdf

1、“人主者，守法責(zé)成以立功者也。聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民，不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏，故名主治吏不治民。”早在先秦時(shí)期，集法家之大成的韓非子就提出了“名主治吏不治民”的思想。治吏不治民，并不是不治民，而是治民必須先治吏。治國(guó)的根本在于治官，而治官則首要在于防貪。古代社會(huì)通過對(duì)職務(wù)犯罪，尤其是對(duì)貪污賄賂犯罪的預(yù)防與懲治，來達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的目的。
　　 唐王朝把中國(guó)封建社會(huì)推向繁榮富強(qiáng)的頂峰，這一時(shí)期的統(tǒng)治者也繼承了這一思想

2、，認(rèn)為“治者，君也；求所以治者，民也；推君之治而濟(jì)之民，吏也。故吏良，則法平政成；不良，則王道弛而敗矣?！甭殑?wù)犯罪是中國(guó)古代社會(huì)極為普遍的一種現(xiàn)象，是歷代執(zhí)政者統(tǒng)治的痼疾，經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)力強(qiáng)盛的大唐王朝也不例外。唐朝在治理職務(wù)犯罪方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，并形成了一套結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容較全面，措施較先進(jìn)的防治機(jī)制。防治腐敗，澄清吏治是唐代統(tǒng)治者為使國(guó)家長(zhǎng)治久安而不得不采取的施政舉措。中國(guó)古代社會(huì)延續(xù)至唐代，在治理職務(wù)犯罪方面積累了大量的經(jīng)

3、驗(yàn)，尤其是治理官吏貪污腐敗犯罪，成就最大。本文試圖通過對(duì)唐代反腐懲貪的研究和考查，闡述唐代治理職務(wù)犯罪的概況及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期對(duì)當(dāng)代有所借鑒。
　　 除導(dǎo)論與結(jié)語外，全文共分四部分。主要內(nèi)容簡(jiǎn)述如下：
　　 第一部分：論述唐代對(duì)于官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防。唐朝是歷代封建王朝中最重視預(yù)防職務(wù)犯罪的一個(gè)朝代，《唐律疏議》的首篇《名例律》中提到防治犯罪的方式時(shí)就指出：“懲其未犯而防其未然”，在這一思想的指導(dǎo)下，唐朝統(tǒng)治階級(jí)通過多種途

4、徑加強(qiáng)對(duì)官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防。本章將其總結(jié)為三個(gè)方面，即監(jiān)察體系，官吏選拔，政績(jī)考核。三種制度并存，共同發(fā)揮作用，把官吏職務(wù)犯罪的可能性降低到最小。
　　 第二部分：論述唐代對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。第一節(jié)概述《唐律》中職務(wù)犯罪的分類及其處罰方式。第二節(jié)闡述唐代對(duì)職務(wù)犯罪的處罰原則，即區(qū)分監(jiān)臨主守與非監(jiān)臨主守；劃分公罪與私罪；區(qū)分枉法與不枉法。第三節(jié)總結(jié)唐代懲治職務(wù)犯罪的立法特點(diǎn)：立法嚴(yán)密、量刑科學(xué)、處罰嚴(yán)厲。對(duì)于職務(wù)犯罪，不僅要建立各種

5、制度對(duì)其進(jìn)行預(yù)防，而且要依法對(duì)其進(jìn)行懲治。嚴(yán)厲的刑罰是震懾貪官，預(yù)防腐敗最有力的武器?！短坡伞芳饨ǚǖ渚幾虢?jīng)驗(yàn)之大成，唐代與官吏職務(wù)犯罪懲治有關(guān)的內(nèi)容集中體現(xiàn)在《唐律》之中，其中對(duì)于職務(wù)犯罪的規(guī)定基本上可以反映唐代統(tǒng)治者對(duì)于官吏犯罪的態(tài)度及舉措。本部分即以論述《唐律》對(duì)官吏職務(wù)犯罪的定罪量刑來從整體上研究唐代對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。
　　 第三部分：在前兩部分的基礎(chǔ)上，對(duì)唐代的職務(wù)犯罪治理進(jìn)行評(píng)析：唐代的反腐懲貪，有不少值得后人借鑒

6、的東西，治民先治吏，通過“治吏”達(dá)到“治民”的目的，不能不說是一條成功的施政舉措；重視吏治制度建設(shè)，通過建全選官任官制度，建立完善的考課制度和監(jiān)督機(jī)制，反腐倡廉，處罰貪贓官吏，對(duì)整飭吏治無疑具有積極的作用。然而法律規(guī)定與司法實(shí)踐還是存在差異的，在實(shí)際操作中，因?yàn)榉N種原因，唐代的貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在，尤其是唐代后期達(dá)到了非常嚴(yán)重的局面，這說明，唐代的懲貪法制依然存在自身的局限性。
　　 第四部分：在研究總結(jié)唐代職務(wù)犯罪治理的基礎(chǔ)上

7、，從中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，取其精華，棄其糟粕，做到古為今用，推陳出新，更好地指導(dǎo)我們當(dāng)今的反腐敗工作。
　　 唐代的懲貪歷史可以說是整個(gè)中國(guó)古代懲貪歷史的一個(gè)縮影，它取得的成就世人有目共睹，唐代初期的經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)力強(qiáng)盛與唐初統(tǒng)治者勵(lì)精圖治，嚴(yán)懲腐敗，澄清吏治是分不開的。唐代的職務(wù)犯罪治理與歷代封建王朝相比是有其進(jìn)步性的，主要呈現(xiàn)出三個(gè)重要特征：以刑為主、綜合預(yù)防、嚴(yán)懲贓罪。然而，唐朝與歷代王朝的共同點(diǎn)是它仍然沒有逃脫封建王朝“其興也